Chakshu Roy
भारत में विधायी संस्थाओं (Legislative institutions) का एक लंबा इतिहास रहा है। 1601 में ब्रिटिश सरकार द्वारा दिए गए चार्टर के तहत ईस्ट इंडिया कंपनी के अधिकारियों को कानून बनाने की शक्ति प्राप्त थी। कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों की एक परिषद ने बंबई, मद्रास और कलकत्ता में निगम के प्रशासन का संचालन किया। ये परिषद स्वतंत्र था और उनका बैठक स्थल संबंधित शहरों में एक कमरा था, जिसे काउंसिल चैंबर कहा जाता था।
इस विधायी निकाय की बैठकों का स्थान कलकत्ता में गवर्नमेंट हाउस की पहली मंजिल पर काउंसिल चैंबर में स्थित था। 1860 की भारतीय दंड संहिता, जो देश में अपराध और सजा को परिभाषित करती है उसपर इस काउंसिल चैंबर में चर्चा की गई और इसे पारित किया गया।
यहाँ से हुई शुरुआत…
जब सरकार गर्मियों में पहाड़ी शहर में चली गई तो विधान परिषद की बैठकों के लिए अंग्रेजों ने शिमला में विकेरीगल निवास में एक और काउंसिल चैंबर का निर्माण किया। 1911 में किंग जॉर्ज V ने घोषणा की कि ब्रिटिश भारत की राजधानी दिल्ली ट्रांसफर होगी और एक नए राजधानी शहर की आधारशिला रखी जाएगी। इस कदम से पुरानी दिल्ली में सरकारी सचिवालय भवन में एक विधान परिषद कक्ष को जोड़ा गया।
इस दौरान यह भी सवाल उठाया गया कि क्या नई राजधानी शहर में संसद की बैठकों के लिए एक अलग भवन होगा। उस समय तक विधान परिषद एक सदनीय निकाय था, और इसकी सदस्यता की संख्या 1909 में बढ़कर 60 हो गई थी। इसकी बैठकें कलकत्ता, शिमला और दिल्ली में बड़े परिषद कक्षों में आयोजित की जाती थीं।
नई राजधानी दिल्ली के निर्माण की योजना के दौरान अंग्रेजों का संसद के लिए एक अलग भवन बनाने का कोई इरादा नहीं था। 1912 में हाउस ऑफ कॉमन्स के एक सांसद ने इस कदम पर सवाल उठाया। अपने उत्तर में भारत के अवर सचिव एडविन मोंटागु ने कहा कि विधान परिषद गवर्नर-जनरल के आधिकारिक निवास के एक अलग विंग में एक हॉल में बैठक करेगी। हालांकि मोंटागु ने एक अलग इमारत का समर्थन किया। ब्रिटिश वास्तुकार एडविन लुटियंस की परपोती जेन रिडले ने अपनी जीवनी में लिखा है कि लुटियंस और मोंटागु दोनों ने विधान परिषद के लिए एक अलग भवन के लिए भारत के पहले गवर्नर-जनरल लॉर्ड हार्डिंग से आग्रह किया था। हार्डिंग ने यह कहते हुए इनकार कर दिया था, “नहीं मैं अपनी परिषद के साथ गवर्नर जनरल के रूप में, भारत पर शासन करता हूं, इसलिए यह मेरे घर में होना चाहिए।”
“नहीं मैं अपनी परिषद के साथ गवर्नर जनरल के रूप में, भारत पर शासन करता हूं, इसलिए यह मेरे घर में होना चाहिए”
– लॉर्ड हार्डिंग
ब्रिटिश वास्तुकार एडविन लुटियंस की परपोती जेन रिडले ने अपनी जीवनी में लिखा है कि लुटियंस और मोंटागु दोनों ने विधान परिषद के लिए एक अलग भवन के लिए भारत के पहले गवर्नर-जनरल लॉर्ड हार्डिंग से आग्रह किया था, हार्डिंग ने इनकार कर दिया था |
इसके बाद 1913 में जब लुटियंस और हर्बर्ट बेकर ने नई राजधानी दिल्ली के वास्तुकार होने के लिए हस्ताक्षर किए, तो उनके संक्षिप्त विवरण में केवल ‘गवर्नमेंट हाउस (वर्तमान राष्ट्रपति भवन) और राष्ट्रपति भवन के दो प्रमुख ब्लॉक (नॉर्थ और साउथ ब्लॉक) का डिज़ाइन शामिल था। । गवर्नमेंट हाउस के हिस्से के रूप में उन्हें एक विधान परिषद कक्ष, एक पुस्तकालय और लेखन कक्ष, एक सार्वजनिक गैलरी और समिति कक्ष डिजाइन करना था।
कैसे बनी विधान सभा
छह साल बाद मोंटागु (और लॉर्ड चेम्सफोर्ड, गवर्नर-जनरल, जो हार्डिंग के उत्तराधिकारी थे) द्वारा सुझाए गए संवैधानिक सुधारों ने भारत सरकार अधिनियम 1919 को पारित किया। इस कानून ने राज्य की 60 सदस्यीय परिषद और एक द्विसदनीय विधायिका की परिकल्पना की और 140 सदस्यों की शक्ति वाली निर्वाचित विधान सभा बनी।
अन्य सुझाव विधायिका के लिए एक मौजूदा इमारत का नवीनीकरण करना था। प्रशासन ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया और दिल्ली में सचिवालय भवन में एक बड़े विधानसभा कक्ष का निर्माण किया और विधान परिषद ने पास के मेटकाफ हाउस में अपनी बैठकें आयोजित कीं। ये अस्थायी व्यवस्थाएं थीं और हर्बर्ट बेकर को नए काउंसिल हाउस को डिजाइन करने का काम सौंपा गया था। नई इमारत में तीन विधायी कक्षों, विधानसभा, परिषद और राजकुमारों की एक परिषद (नरेंद्र मंडल) को समायोजित करना था, जिसे 1919 के अधिनियम के बाद एक शाही उद्घोषणा के रूप में स्थापित किया गया था।
त्रिकोण के आकार का था ओरिजिनल डिज़ाइन…
दिल्ली को राजधानी शहर के निर्माण के लिए जिम्मेदार समिति ने फैसला किया कि नई इमारत नॉर्थ ब्लॉक के नीचे रायसीना हिल के आधार पर स्थित होगी। नए काउंसिल हाउस के लिए जमीन का प्लॉट त्रिकोण के आकार का था। हर्बर्ट बेकर के डिजाइन ने तीन विधायी कक्षों को एक सेंट्रल गुंबद से जुड़े भवन के तीन पंखों के रूप में दिखाया गया। इस समय तक गवर्नमेंट हाउस की ओर जाने वाली सड़क के ढाल पर चल रहे विवाद ने लुटियंस और बेकर के बीच संबंध खराब कर दिए थे। इसी कारण 1920 में जब बेकर ने विधान परिषद भवन के लिए अपनी त्रिकोणीय डिजाइन समिति को प्रस्तुत की, तो लुटियंस ने इसका कड़ा विरोध किया।
अंत में लुटियंस ने समिति को एक त्रिकोणीय से एक गोलाकार इमारत में पूरी तरह से नया स्वरूप देने के लिए राजी कर लिया। खुशी से लबरेज लुटियंस ने लिखा, “मुझे वह इमारत मिल गई है जिसे मैं चाहता हूं और जैसा आकार मैं चाहता हूं।” अंतिम डिजाइन में पुस्तकालय के लिए तीन अर्धवृत्ताकार कक्ष (Semi-circular chambers) और एक बड़ा केंद्रीय हॉल था।
जब दिल्ली में काउंसिल हाउस बन रहा था, तब गर्मियों में राजधानी रही शिमला में एक छोटा भवन भी बनाया जा रहा था। यह गर्मी के महीनों में शहर में आयोजित विधान सभा सत्रों के लिए था। भवन का उद्घाटन 1925 में हुआ था और अब यह हिमाचल प्रदेश विधान सभा है।
दिल्ली में बहुत बड़ी गोलाकार इमारत का उद्घाटन 1927 में गवर्नर-जनरल लॉर्ड इरविन द्वारा किया गया था, जिन्होंने किंग जॉर्ज पंचम का एक संदेश पढ़ा था। इस संदेश में कहा गया था, “नई राजधानी जो उत्पन्न हुई है, वह नए संस्थानों और नए जीवन को स्थापित करती है। यह एक महान राष्ट्र के योग्य बने रहने की कामना करता है और इस काउंसिल हाउस में ज्ञान और न्याय को अपना निवास स्थान मिल सकता है।” बेकर ने उद्घाटन के समय भवन का दरवाजा खोलने के लिए इरविन को एक सुनहरी चाबी भेंट की। इसके साथ ही उद्घाटन के अगले दिन Legislative Assembly ने इस भवन से कार्य करना शुरू कर दिया था।