सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को आप सरकार को झटका देते हुए फैसला सुनाया कि उपराज्यपाल को एमसीडी में एल्डरमैन की नियुक्ति के लिए दिल्ली सरकार की सहायता या सलाह की जरूरत नहीं है। वह दिल्ली नगर निगम अधिनियम, 1993 के अनुसार सीधे एमसीडी में एल्डरमैन की नियुक्ति कर सकते हैं। इस सबके बीच सीएम अरविंद केजरीवाल के जेल जाने और भारी बारिश-बाढ़ से जूझती दिल्ली को लेकर सबसे बड़ा सवाल यह है कि आखिर दिल्ली की सत्ता कौन चला रहा है?
पिछले महीने में दिल्ली एयर पोर्ट पर बारिश के कारण छत गिरने से एक कैब ड्राइवर की मौत हो गयी थी। इसके बाद राजधानी के कोचिंग हब ओल्ड राजिंदर नगर में तीन सिविल सेवा अभ्यर्थियों की डूबने और एक अन्य की करंट लाग्ने से मौत हो गई। वहीं, दो लोगों की मौत नाले में गिरने से हुई।
ऐसी हर घटना के बाद जेल में बंद मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल की आप और उपराज्यपाल वीके सक्सेना के बीच आरोप-प्रत्यारोप का दौर शुरू हो जाता है।
AAP सरकार और उपराज्यपाल के संबंध शुरू से तनावपूर्ण
दिल्ली में AAP सरकार और केंद्र द्वारा नामित उपराज्यपाल के बीच संबंध शुरू से ही तनावपूर्ण रहे हैं। दिल्ली में केजरीवाल के नेतृत्व वाली आप और नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा हमेशा से आमने-सामने रहे हैं। हालाँकि, दो साल पहले जब से सक्सेना ने सत्ता संभाली है तब से तनाव बढ़ गया है और ऐसा माना जा रहा है कि अब तक कोई सुलह नहीं हो पाई है।
पिछले हफ्ते, शहरी विकास मंत्री सौरभ भारद्वाज ने दिल्ली के मुख्य सचिव नरेश कुमार और अन्य शीर्ष अधिकारियों के साथ हुई बैठक की एक वीडियो क्लिप जारी की, जिसमें सबूत दिखाया गया कि दिल्ली के नालों से गाद नहीं निकाली गई थी। इसके विपरीत दावे फाइलों पर किए गए।
आप सरकार का कहना- अधिकारियों पर उनका नियंत्रण नहीं
आप सरकार अधिकारियों पर उनका नियंत्रण न होने की बात करती है। पिछले साल, केंद्र ने कुछ दिन पहले पारित सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के फैसले को रद्द करने के लिए एक अध्यादेश पारित किया था, जिसमें कहा गया था, “अगर सरकार अपनी सेवा में तैनात अधिकारियों को नियंत्रित करने में सक्षम नहीं है तो यह उसकी जिम्मेदारी है।”
बाद में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम में संशोधन के रूप में इस अध्यादेश को पारित किया गया, इसने एक राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण बनाया, जिसके पास दिल्ली में सेवारत सभी समूह ए अधिकारियों और दानिक्स के अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग की सिफारिश करने की शक्ति थी, साथ ही साथ उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने की शक्ति। प्राधिकरण में अंतिम निर्णय उपराज्यपाल का है।
आप के कई नेता जेल में
संशोधन को दिल्ली सरकार द्वारा चुनौती दी गयी पर मामला अभी भी सुप्रीम कोर्ट में लंबित है। इससे आप सरकार के हाथ बंधे हुए हैं और आप अपने शीर्ष नेताओं के खिलाफ मुकदमे भी लड़ रही है। सीएम केजरीवाल और पूर्व डिप्टी सीएम मनीष सिसौदिया (जो अब एक साल से ज्यादा समय से जेल में हैं) के अलावा पार्टी के कई नेता केंद्रीय एजेंसियों की जांच के घेरे में हैं।
सरकार के सात सदस्यीय मंत्रिमंडल में भी एक मंत्री की कमी है। पार्टी के पूर्व समाज कल्याण मंत्री राज कुमार आनंद पहले बसपा और फिर भाजपा में शामिल हो चुके हैं। ऐसे में सरकार के अधिकांश विभाग एक ही मंत्री आतिशी के पास हैं। हालांकि विभागों के असमान वितरण को लेकर मंत्रियों के भीतर नाराजगी है। वहीं, सरकार का कहना है कि अगर अधिकारियों का असहयोग नहीं होता तो काम प्रभावित नहीं होता।
AAP सरकार ने केंद्र के साथ काम करने का कोई रास्ता खोजने की कोशिश नहीं की
हालाँकि, यह भी कहा जा सकता है कि AAP सरकार ने केंद्र के साथ काम करने का कोई रास्ता खोजने की कोशिश नहीं की है, इसके बजाय टकराव का विकल्प चुना है। उदाहरण के लिए शीला दीक्षित के नेतृत्व वाली पिछली कांग्रेस सरकार के विपरीत, जिसने कुछ समय तक अटल बिहारी वाजपेई के नेतृत्व वाली सरकार के साथ काम किया था।
कई इंटरव्यू में शीला दीक्षित ने बताया कि कैसे वह केंद्र को उनके द्वारा प्रस्तावित अधिकांश परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए मनाने में कामयाब रहीं थीं। इसका मतलब यह नहीं है कि कोई समस्या नहीं थी। उदाहरण के लिए, पूर्ण राज्य की कांग्रेस की मांग को लेकर शीला दीक्षित का केंद्र के साथ मतभेद था। राष्ट्रमंडल खेलों से कुछ महीने पहले, केंद्र में कांग्रेस सरकार होने के कारण, दिल्ली के कई अधिकारियों को उनकी सहमति के बिना स्थानांतरित कर दिया गया था।
दिसंबर 2012 की दिल्ली सामूहिक बलात्कार घटना जिसके बाद पूरे शहर में व्यापक विरोध प्रदर्शन हुआ, उसने शीला दीक्षित को केंद्र के खिलाफ और भी मजबूती से खड़ा कर दिया। मुख्यमंत्री ने कहा था कि कानून और व्यवस्था उनके नियंत्रण में नहीं है। एक वरिष्ठ कांग्रेस नेता ने कहा कि शीला दीक्षित को पता था कि बीच का रास्ता कैसे निकाला जाता है। आप का कार्यकाल एक के बाद एक टकरावों से भरा रहा है।
आप के अपने तर्क
इस ओर ध्यान दिलाए जाने पर आप नेताओं का तर्क है कि कांग्रेस उन परिस्थितियों से कभी नहीं लड़ी जिनका वह नौ साल से सामना कर रही है। आप के एक वरिष्ठ नेता ने इंडियन एक्सप्रेस से बातचीत के दौरान कहा, “क्या शीला दीक्षित का कार्यकाल शुरू होने के कुछ महीनों बाद उनके कार्यालय पर कभी सीबीआई ने छापा मारा था? क्या उनके और उनके मंत्रियों के खिलाफ मामले दर्ज किये गये? आप का ग्राफ, जहां पार्टी बनाने के 12 वर्षों के भीतर हमारी दिल्ली में लगातार तीन सरकारें, पंजाब में एक सरकार, अन्य राज्यों में विधायक और कई राज्यों में पार्षद हैं, यही भाजपा को चिंतित करता है।”
नेता ने आगे कहा, “सबसे बड़ा अंतर यह है कि सेवाओं का नियंत्रण शीला दीक्षित के पास था। अगर मेरे पास किसी अधिकारी के खिलाफ कार्रवाई करने की शक्ति नहीं है तो मैं उनसे मेरे निर्देश के अनुसार काम करने की उम्मीद क्यों करूं?”
दिल्ली के कई विभागों में काम ठप
दो सत्ता केंद्रों के बीच इस स्थायी टकराव में, दिल्ली के कई विभागों में काम ठप है, खासकर पीडब्ल्यूडी और दिल्ली जल बोर्ड में। कई सड़क पुनर्विकास परियोजनाएं कई महीनों से आगे नहीं बढ़ी हैं। दिल्ली जल बोर्ड ने लाजपत नगर में नई सीवर लाइनें या संगम विहार में पाइपलाइन बिछाने जैसी परियोजनाएं शुरू नहीं की हैं। इन सभी के चलते मानसून में दिल्ली में बाढ़ और जलभराव की समस्या हो रही है।
सुप्रीम कोर्ट के एल्डरमेन फैसले के बाद एमसीडी में बीजेपी को बड़ी हिस्सेदारी मिलने की उम्मीद है, अब वहां भी टकराव की आशंका है। आम आदमी पार्टी एमसीडी सदन में बहुमत में है – 15 से अधिक वर्षों में पहली बार है कि भाजपा का इस पर नियंत्रण नहीं है लेकिन अब एल्डरमैन के चलते भाजपा को स्थायी समितियों में एक निर्णायक भूमिका मिलना तय है।
दिल्ली में कई अलग-अलग एजेंसियां
दिल्ली में जटिल बिजली वितरण को देखते हुए दिल्ली में सहकारी शासन कभी भी आसान काम नहीं था। इसलिए, दिल्ली की भूमि, कानून-व्यवस्था और पुलिस व्यवस्था केंद्र के अधीन आती है जबकि उपराज्यपाल को शहर के प्रशासक के रूप में मान्यता दी गई है।
यहाँ अधिकारियों की भी बहुलता है। नालों की सफाई के लिए कम से कम छह अलग-अलग एजेंसियां जिम्मेदार हैं, जिनमें एमसीडी, दिल्ली जल बोर्ड, डीडीए और सिंचाई एवं बाढ़ नियंत्रण विभाग शामिल हैं जबकि भूमि का स्वामित्व डीडीए, एमसीडी, दिल्ली शहरी आश्रय सुधार बोर्ड, वन विभाग, भूमि और विकास कार्यालय, रेलवे और रक्षा जैसी विभिन्न एजेंसियों के पास है।
पिछले 20 सालों में शहर के सभी तीन मुख्य राजनीतिक दलों आप, कांग्रेस और भाजपा ने दिल्ली के लिए पूर्ण राज्य का दर्जा मांगा है। लेकिन, AAP के सत्ता में आने के बाद भाजपा ने इस मांग को वापस ले लिया है जबकि कांग्रेस उदासीन है।