इंडियन एक्सप्रेस द्वारा ओमिडयार नेटवर्क इंडिया (Omidyar Network India) के साथ प्रस्तुत और एसोसिएट एडिटर उदित मिश्रा द्वारा संचालित IE थिंक: सिटीज श्रृंखला (IE Thinc: CITIES series) के तीसरे संस्करण में पैनलिस्टों ने तटीय शहरों में जलवायु परिवर्तन से निपटने के समाधानों पर चर्चा की।
संवेदनशील क्षेत्रों पर
न्यायमूर्ति के. चंद्रू: आज जब संवेदनशील क्षेत्रों पर चर्चा की जाती है, तो हम अक्सर पश्चिमी पर्वतमाला (Western Ranges) पर ध्यान केंद्रित करते हैं, खासकर वायनाड और तमिलनाडु के पश्चिमी घाटों के निकट होने के कारण। इसने मीडिया और सोशल प्लेटफॉर्म पर महत्वपूर्ण चर्चा को जन्म दिया है। ऐतिहासिक रूप से ब्रिटिश प्रशासन ने पर्यावरण संरक्षण को प्राथमिकता नहीं दी, जिससे हमें अप्रभावी नीतियां मिलीं। अक्सर कहा जाता है कि वन अधिनियम का उद्देश्य कभी भी वनों को बचाना नहीं था, बल्कि उन्हें सरकार से बचाना था। चाय बागानों और मलेरिया की दवाओं के लिए पुराने सिंकोना फाउंडेशन जैसी अंधाधुंध प्रथाएं इसका उदाहरण हैं।
अनेक विनियमों – निजी वन अधिनियम, आरक्षित वन अधिनियम, पहाड़ी क्षेत्र विकास अधिनियम, नगर पालिका अधिनियम – के बावजूद अमल ठीक ढंग से नहीं हो रहा है। उदाहरण के लिए नीलगिरी में अवैध निर्माण से संबंधित 2008 के एक मामले में 2015 तक 3,333 उल्लंघन दर्ज किए गए। निगरानी और नोटिस के बावजूद, लंबित अपीलों के कारण प्रगति रुक गई। एक निगरानी समिति नियुक्त की गई थी, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने 2015 में आदेश पर रोक लगा दी। अब, 2024 में भी यह मुद्दा अनसुलझा है।
ऐतिहासिक रूप से साइलेंट वैली बांध के खिलाफ आंदोलन, जो पर्यावरण विनाश के खिलाफ तर्क देता था, ने सक्रियता की शक्ति को दिखाया। आज, ऐसे मजबूत आंदोलनों की कमी है। प्रभावी नीति प्रवर्तन और न्यायिक कार्रवाई महत्वपूर्ण हैं। वर्तमान दृष्टिकोण एक व्यवस्थित रणनीति के बजाय व्यक्तिगत प्रयासों पर बहुत अधिक निर्भर करता है। सस्टेनेबल लाइफ के लिए एक ठोस मिशन के बिना, केवल चर्चाएं इन समस्याओं को हल नहीं करेंगी; ठोस कार्रवाई आवश्यक है। इसलिए, एक व्यापक समाधान होना चाहिए। यह अब शहरी बनाम ग्रामीण विभाजन का सवाल नहीं है।
जलवायु परिवर्तन और शहरीकरण पर
डी रघुनंदन: सबसे पहले, शहरी क्षेत्र, जहां इमारतों और कंक्रीट की अधिकता है, गर्मी को अवशोषित और विकीर्ण करते हैं। आधुनिक एयर कंडीशनिंग इसे और बढ़ा देती है, क्योंकि अंदरूनी हिस्से को ठंडा करने से बाहर अधिक गर्मी निकलती है। जलवायु परिवर्तन के साथ शहरी गर्मी के मौजूदा तीन से चार डिग्री में अतिरिक्त दो डिग्री सेल्सियस जोड़ने से, शहर का तापमान ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में छह डिग्री सेल्सियस अधिक है।
दूसरा शहरी बाढ़ है। भारी बारिश कोई नई बात नहीं है, लेकिन जलवायु परिवर्तन ने इसे और तीव्र कर दिया है, अब तूफान महीनों के बजाय एक दिन में 200 से 300 मिमी बारिश कर रहे हैं। मौजूदा जल निकासी प्रणालियां इस मात्रा को संभाल नहीं सकती हैं, और शहरीकरण ने प्राकृतिक जल निकासी मार्गों को अवरुद्ध कर दिया है। चेन्नई जैसे शहरों ने 2015 की बाढ़ के बाद नई जल निकासी प्रणालियों में निवेश किया है, लेकिन संसाधनों की कमी बनी हुई है और इसके और भी बदतर होने की उम्मीद है।
तीसरा जलवायु परिवर्तन उत्सर्जन को कम करने में जटिलता जोड़ता है जबकि शहरों में निजी वाहनों का उपयोग बढ़ता है। अधिक कारों का मतलब है अधिक उत्सर्जन और गर्मी, जिससे जलवायु परिवर्तन बिगड़ता है। इसके अतिरिक्त, तटीय शहरों में समुद्र का स्तर बढ़ता है और कटाव होता है, जिससे बुनियादी ढांचा खतरे में पड़ जाता है। क्लाइमेट सेंट्रल के नक्शे 2050 तक चेन्नई और कोच्चि जैसे शहरों के लिए महत्वपूर्ण जलमग्नता जोखिम दिखाते हैं। यह उभरता हुआ मुद्दा अनुकूलन और लचीलापन योजना की तत्काल आवश्यकता को उजागर करता है।
जलवायु न्याय पर
अनंत मारिंगंती: जलवायु परिवर्तन और इसकी चुनौतियां परिप्रेक्ष्य पर निर्भर करती हैं। एयर कंडीशनर बेचने वाले किसी व्यक्ति के लिए, जलवायु परिवर्तन बढ़ती गर्मी से प्रेरित एक बाजार अवसर है। हालांकि, हमें इस बात पर विचार करने की आवश्यकता है कि क्या गर्मी, बाढ़ और समुद्र का स्तर बढ़ना गहरी समस्याओं के लक्षण हैं या समस्याएं स्वयं हैं।
अंतर्निहित मुद्दों में जलवायु चुनौतियों से निपटने के लिए संस्थागत क्षमता की कमी शामिल है, जो पिछले 30 वर्षों में स्पष्ट है। हमारे शहरी शासन ने ऐतिहासिक रूप से शहरी स्थान को रियल एस्टेट के रूप में माना है, जिसमें बेमेल इंजीनियरिंग और राजनीतिक अधिकार क्षेत्र हैं, और वाटरशेड और बड़े शहरी क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए शासन संरचना का अभाव है। उदाहरण के लिए, हैदराबाद की बाढ़ शहरीकरण के कारण भूमि को संपत्ति में बदलने, पारिस्थितिक चिंताओं की उपेक्षा करने और जल निकायों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने में विफल होने के कारण बार-बार आई है।
शहरीकरण ने भूमि उपयोग को उत्पादक संपत्तियों से बदलकर संपत्ति बना दिया है, जिससे पारिस्थितिक प्रबंधन बाधित हो रहा है। जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए, हमें विनिमय मूल्य से परे भूमि उपयोग मूल्यों पर पुनर्विचार करना चाहिए और इन मूल्यों के अनुसार शहरी नियोजन को अनुकूलित करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, अनौपचारिक बस्तियाँ खराब निर्माण के कारण अत्यधिक गर्मी से पीड़ित हैं, जहाँ निवासियों को कठोर परिस्थितियों का सामना करना पड़ता है। इन मुद्दों से निपटने के लिए, हमें चुनौतियों का अधिक प्रभावी ढंग से समाधान करने के लिए अपने तरीकों, डेटा और संस्थागत ढांचों में सुधार करना चाहिए।
जलवायु लचीलेपन पर
सबरीश सुरेश: जलवायु घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और तीव्रता के कारण अब शहरों को जलवायु लचीला होने की आवश्यकता है। जैसा कि डॉ. अनंत ने कहा, जलवायु परिवर्तन वर्षा और तापमान को प्रभावित करता है, और दोनों ही तीव्र होते जा रहे हैं। बाढ़ जो पहले दुर्लभ हुआ करती थी, अब बार-बार आ रही है, जैसा कि 2015, 2017 और 2023 में देखा गया। IPCC की रिपोर्ट है कि ऐसी घटनाएं बढ़ती रहेंगी।
C40 में हम शहरों को जलवायु कार्रवाई के लिए साक्ष्य बनाने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, कार्बन तटस्थता हासिल करने के लिए, शहरों को अपने उत्सर्जन को समझने और हस्तक्षेप के लिए प्रमुख क्षेत्रों की पहचान करने की आवश्यकता है। चेन्नई के लिए जो 2016 से सदस्य है, हमने चेन्नई सिटी क्लाइमेट एक्शन प्लान के लॉन्च का समर्थन किया, जिसका उद्देश्य 2050 तक कार्बन तटस्थता और जल संतुलन हासिल करना है। चेन्नई की अनूठी भौगोलिक स्थिति, जिसमें साल की पहली छमाही में प्रचुर मात्रा में पानी और दूसरी छमाही में कमी होती है के लिए प्रभावी जल प्रबंधन रणनीतियों की आवश्यकता होती है।
कार्य योजना में ऊर्जा, अपशिष्ट प्रबंधन, परिवहन, शहरी नियोजन और जैव विविधता जैसे क्षेत्रों में 180 कार्य शामिल हैं। कार्यान्वयन की दिशा में काम करते हुए, हम साक्ष्य निर्माण और नीति और नियामक चुनौतियों पर काबू पाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। उदाहरण के लिए, रूफटॉप सोलर पॉलिसी विकसित करने में नीतिगत लीवर और नियामक बाधाओं को संबोधित करना शामिल है। इसे क्षमता निर्माण और सार्वजनिक जागरूकता के साथ जोड़ने से अपनाने में वृद्धि होती है। यह समर्थन चेन्नई जैसे शहरों को प्रभावी रणनीतियों को लागू करने में मदद करता है। अगर हम अपने तरीके, डेटा और संस्थानों को नहीं बदलते हैं, तो हमारे सामने गंभीर चुनौतियां होंगी।
कार्ययोजनाओं पर
अंशुल मिश्रा: जलवायु परिवर्तन एक पुराना मुद्दा है, लेकिन इसे संबोधित करने के लिए ठोस कार्रवाई हाल ही में हुई है। भारी बारिश जैसी चरम मौसम की स्थिति पारंपरिक 20-वर्षीय मास्टर प्लानिंग मानदंडों को चुनौती देती है, जिससे इन अचानक होने वाली घटनाओं को प्रबंधित करना मुश्किल हो जाता है। जेएनएनयूआरएम (JNNURM) योजना जैसे प्रयासों सहित शहरी नियोजन इन मुद्दों को पकड़ रहा है। हम वर्तमान में तीसरा मास्टर प्लान तैयार कर रहे हैं, हीट आइलैंड प्रभाव जैसी घटनाओं पर साक्ष्य एकत्र कर रहे हैं और जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी (JICA) की मदद से चेन्नई के महानगरीय क्षेत्र के लिए बाढ़ मानचित्रण कर रहे हैं।
इसमें जल प्रवाह और जल निकासी के मुद्दों का मानचित्रण और सूक्ष्म और वृहद जल निकासी योजनाएँ विकसित करना शामिल है। जबकि GCC अपनी ओर से काम कर रहा है, पूरे चेन्नई महानगरीय क्षेत्र के लिए एक व्यापक योजना की आवश्यकता है, जिसमें C40 द्वारा समर्थित जलवायु कार्ययोजना भी शामिल है।
इसके अतिरिक्त, हम शहरीकरण के कारण हरे और जल क्षेत्रों के नुकसान को संबोधित करने के लिए ब्लू-ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर का अध्ययन कर रहे हैं। इसमें मौजूदा हरित स्थानों की सुरक्षा, अतिक्रमण को रोकने के लिए नदी-आधारित योजना को लागू करना और व्यापक झील कायाकल्प योजनाएं विकसित करना शामिल है। बाढ़ को कम करने के लिए नदियों के पास विकास का प्रबंधन करने के लिए नियम बनाए जा रहे हैं। जलवायु कार्य योजना को तीसरे मास्टर प्लान में एकीकृत किया जाएगा, जो 26 साक्ष्य-आधारित अध्ययनों और लगभग 50,000 प्रतिभागियों से प्राप्त व्यापक हितधारक इनपुट पर आधारित होगा, तथा लचीलेपन और स्थिरता पर केंद्रित होगा।