इंडियन एक्सप्रेस द्वारा ओमिडयार नेटवर्क इंडिया के साथ प्रस्तुत IE थिंक: सिटीज सीरीज के लखनऊ संस्करण में पैनलिस्टों ने चर्चा की कि किस तरह शहर कौशल को बढ़ावा दे सकते हैं और अधिक नौकरियां पैदा कर सकते हैं। सत्र का संचालन एसोसिएट एडिटर उदित मिश्रा ने किया।
यूपी सरकार की शहरीकरण पहल पर
अमृत अभिजात: उत्तर प्रदेश की शहरी विकास दर 22 प्रतिशत राष्ट्रीय औसत 35 प्रतिशत से कम है। हालांकि, लखनऊ, आगरा और गोरखपुर जैसे शहर तेजी से बढ़ रहे हैं, जिनमें 1,417 शहरी केंद्रों में राष्ट्रीय स्तर पर या उससे अधिक विकास हो रहा है। 2014 से, केंद्र और राज्य सरकारों के निवेश 40,000 करोड़ रुपये से अधिक हो गए हैं – पिछले बजट से छह गुना – शहरी विकास के लिए राज्य के वित्तपोषण में 400 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।
मुख्य पहलों में स्वच्छ भारत मिशन, विरासत में मिले कचरे को संबोधित करना, घर-घर जाकर कचरा संग्रह करना और स्वच्छता में सुधार शामिल हैं। उल्लेखनीय रूप से, 2019 से 2024 के बीच नौ लाख शौचालयों का निर्माण किया गया, जिसमें प्रयागराज में कुंभ मेले के लिए 1.5 लाख शौचालय बनाए गए। उन्नत वर्षा जल निकासी प्रणाली, वृक्षारोपण और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन संयंत्र पर्यावरणीय चुनौतियों और भूजल प्रदूषण का मुकाबला करते हैं।
स्वास्थ्य और स्वच्छता प्रयासों ने गोरखपुर में जापानी इंसेफेलाइटिस जैसी बीमारियों को काफी हद तक कम कर दिया है। शहरी पशु नियंत्रण भी एक प्राथमिकता है, जिसके तहत लखनऊ में पिछले पांच वर्षों में 85,000 आवारा कुत्तों की नसबंदी की गई है। अमृत (अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन) योजना जैसे कार्यक्रम पानी और सीवरेज की ज़रूरतों को पूरा करते हैं, जबकि ICCC (एकीकृत कमांड और नियंत्रण केंद्र) जैसी डिजिटल पहल शहरी गतिशीलता, अपशिष्ट और सुरक्षा के प्रबंधन के लिए AI और IT सिस्टम का उपयोग करती हैं।
शहरीकरण ने कौशल विकास और रोज़गार को बढ़ावा दिया है। कुंभ मेले के लिए सड़कों, पुलों और हवाई अड्डों जैसे बुनियादी ढाँचे में निवेश ने ड्राइवरों, तकनीशियनों और मज़दूरों के लिए अवसर पैदा किए हैं। राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन के तहत शक्ति रसोई जैसी पहलों ने महिलाओं को सशक्त बनाया है, उन्हें प्रशिक्षण दिया है और प्रतिदिन 2,000 रुपये तक की आय प्रदान की है। इसी तरह, प्रधानमंत्री आवास योजना ने आवास को बदल दिया है, जिससे सीमेंट, स्टील और फर्नीचर जैसे उद्योगों में लहरें पैदा हुई हैं।
हरित नीतियों पर अब ध्यान दिया जा रहा है, जिसमें बागवानी के लिए तीन प्रतिशत बजट आरक्षित है। इसमें शहरी हरियाली बढ़ाने के लिए नर्सरी विकास और प्रशिक्षण कार्यक्रम शामिल हैं। वरिष्ठ देखभाल केंद्र और कामकाजी महिलाओं के छात्रावास जैसी विशेष सुविधाएं आधुनिक सुविधाएँ प्रदान करती हैं और प्रबंधन, सुरक्षा और सेवा भूमिकाओं में रोजगार पैदा करती हैं। संक्षेप में, यूपी की शहरी विकास रणनीति न केवल रहने की स्थिति में सुधार करती है, बल्कि आर्थिक और व्यावसायिक विकास के अवसर भी पैदा करती है, जिससे टिकाऊ शहरीकरण को बढ़ावा मिलता है।
शहरीकरण के समाधान पर
परमजीत चावला: हम जानते हैं कि इस समय यूपी राज्यों में तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है और शहर विकास के इंजन बनने जा रहे हैं जहां सबसे ज़्यादा नौकरियां पैदा होने जा रही हैं। हाल ही में दिल्ली-एनसीआर के एक अध्ययन में, हमने पाया कि कोर खोखला हो रहा है, जिसका अर्थ है कि भले ही पूर्ण रोजगार हो, लेकिन इस बात की चिंता है कि नौकरियां परिधि में जा रही हैं। कोर अपनी क्षमता तक पहुंच चुका है। लखनऊ के लिए, मैंने जो किया उसके बहुत ही प्रारंभिक अध्ययन के आधार पर, हमने पाया कि सेवा क्षेत्र काफी प्रमुख है और फिर हमारे पास विनिर्माण है। इसलिए शहरीकरण को समझने के लिए सेवा क्षेत्र को समझना और उसका विश्लेषण करना तथा ऐसा करने के लिए उपग्रह डेटा का उपयोग करना महत्वपूर्ण है। हमें यह समझने की आवश्यकता है कि नौकरियां सृजित की जा सकती हैं, लेकिन उन्हें इस तरह से सृजित करने की आवश्यकता है कि लोग वास्तव में शहर में रहना चाहें और लंबे समय तक नौकरी करना चाहें। यह केवल उन नौकरियों को सृजित करने का मामला नहीं है; यह रहने की योग्यता और जीवन की गुणवत्ता के बारे में भी है। इसलिए उन सक्षम पारिस्थितिकी तंत्रों को मौजूद रहने की आवश्यकता है।
कौशलीकरण किस प्रकार शहरीकरण को खोल सकता है
बोर्नाली भंडारी: जब आप नौकरियों और कौशल को समझना चाहते हैं, तो अर्थशास्त्र, जनसांख्यिकी, तकनीकी परिवर्तन, स्थानिक परिवर्तन और शहरी-ग्रामीण संक्रमण को देखना महत्वपूर्ण है। हम जानते हैं कि कुछ नौकरियां सृजित हो रही हैं, लेकिन कौशल एक अप्रत्यक्ष मांग है। केवल तभी जब आपकी आर्थिक गतिविधि उस विशेष क्षेत्र के लिए बढ़ रही है, नौकरियों की संख्या बढ़ेगी, और फिर उन कौशलों की मांग बढ़ेगी। कौशल नौकरी के लिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे आपको बेहतर प्रदर्शन करने में मदद करते हैं, जिसे हम उत्पादकता कहते हैं। आपको पढ़ने, लिखने, सीखने और संवाद करने जैसे संज्ञानात्मक कौशल की आवश्यकता होती है, जो सभी संज्ञानात्मक कौशल हैं। समस्या-समाधान, रचनात्मक सोच और कलात्मक सोच जैसे संज्ञानात्मक कौशल सभी अधिक उन्नत संज्ञानात्मक कौशल हैं, जो समय के साथ विकसित होते हैं। कौशल का दूसरा सेट मनोवैज्ञानिक साहित्य से अनुकूलित किया गया है – जिसे मैं सामाजिक-भावनात्मक कौशल कहता हूं, अनिवार्य रूप से सहानुभूति, एक टीम में काम करना, और अपने गुस्से को शांत रखना। ये बड़े मनोवैज्ञानिक लक्षण हैं जिन्हें हम हासिल करते हैं और उन्हें अपनी नौकरी में इस्तेमाल करते हैं। यदि आप सहकारी तरीके से काम करना नहीं जानते हैं, तो आप प्रदर्शन नहीं कर पाएंगे। लेकिन चुनौती यह है कि क्या हम अपने स्कूलों और कॉलेजों में उन कौशलों को सीख रहे हैं? या हमें नौकरियों में अपने कौशल को फिर से सीखना होगा? यहीं पर कौशल का बेमेल होता है।
फिर एक तीसरा कारक है, जो तकनीकी और व्यावसायिक कौशल है, कार्यात्मक कौशल जो आपको नौकरी के लिए चाहिए। हम सभी को नौकरी पर प्रदर्शन करने के लिए कौशल के इस संयोजन की आवश्यकता होती है। हमें यह देखने की ज़रूरत है कि शहरीकरण गिग प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए कैसे नौकरियां पैदा कर सकता है। आपको ग्रामीण क्षेत्रों में फ़ूड डिलीवरी प्लेटफ़ॉर्म कार्यकर्ता नहीं मिलेंगे। वे अपने फ़ोन का उपयोग कर रहे हैं, जिसके लिए उन्हें डिजिटल साक्षरता की आवश्यकता है। वे कम से कम लोगों से थोड़ी बहुत अच्छी तरह से बात करना जानते हैं, और वे जानते हैं कि रेस्तरां में व्यवसायों के साथ कैसे बातचीत करनी है। इसलिए कौशल का यह संयोजन उन्हें प्लेटफ़ॉर्म कार्यकर्ता बनाता है, और यह एक बहुत ही अनोखी तरह की नौकरी है। साथ ही, ये नई प्रवेश नौकरियां हैं जो छात्रों को कुछ अनुभव प्राप्त करने के लिए मिल सकती हैं।
बहुत से कम्यूटर प्रवासी गांवों या अन्य शहरों से टियर 3 या टियर 2 शहरों में काम करने के लिए आ रहे हैं। शहरी विकास विशेष नौकरियों का सृजन करता है जिन्हें शहरी अर्थव्यवस्थाओं की ज़रूरतों को पूरा करने की आवश्यकता होती है।
कार्यबल में महिलाओं की कम भागीदारी पर
डॉ. गीता थात्रा: शहरी क्षेत्रों में रोजगार सृजन को बढ़ावा देने के लिए ये योजनाएं और विभिन्न हस्तक्षेप हैं। एक विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार सृजन को बढ़ावा देता है और दूसरा कौशल विकास को। हम देखते हैं कि इस तरह की योजनाओं में पैसा लगाया जा रहा है। लेकिन वे किस तरह की नौकरियां पैदा करते हैं, यह एक सवाल है। हम जो देख रहे हैं वह विस्तार या निरंतर निवेश है, अनौपचारिक प्रकार के रोजगार का सृजन। कौशल विकास में किए जाने वाले निवेश से केवल औपचारिक रोजगार का एक निश्चित प्रतिशत ही पैदा होगा। जरूरी नहीं कि नौकरियां विनिर्माण क्षेत्र में ही पैदा हो रही हों। हम देख रहे हैं कि वे ज्यादातर सेवा क्षेत्र में पैदा हो रही हैं, जहां रोजगार सेवा अर्थव्यवस्था के निचले स्तर पर है। वहां, आपका औसत वेतन 12,000 से 18,000 रुपये प्रति माह है।
यदि आप मुंबई या दिल्ली जैसे प्रथम श्रेणी के शहर में हैं, तो आप 12,000-18,000 रुपये में क्या वहन कर सकते हैं? कोविड लॉकडाउन ने उन संरचनात्मक मुद्दों को सामने ला दिया है जो इस देश में शहरीकरण की प्रकृति को प्रभावित कर रहे हैं। हम सोच सकते हैं कि शहरों के नेतृत्व वाली आर्थिक वृद्धि ग्रामीण गरीबी को कम करेगी और अधिक नौकरियां पैदा करेगी। लेकिन नौकरियों की प्रकृति अनौपचारिक रोजगार की ओर बढ़ रही है। आजीविका ब्यूरो में, हम शहरी अनौपचारिक श्रमिकों के लिए मजदूरी की चोरी को एक रोजमर्रा की वास्तविकता के रूप में देखते हैं। शहर के निर्माण और आर्थिक विकास में श्रमिकों और प्रवासी श्रमिकों का योगदान बहुत अधिक है, लेकिन वे जिस शहरीकरण का अनुभव करते हैं वह बहिष्कृत है। वे भयावह परिस्थितियों में रहते हैं। जब आप रहने और काम करने की स्थितियों को देखते हैं, तो शहर में श्रमिकों के लिए दोनों ही बहुत कठिन हैं और यही नौकरियों की प्रकृति है जो हम पैदा कर रहे हैं। इसलिए हम एक ऐसी अर्थव्यवस्था की संरचना की ओर नहीं बढ़ रहे हैं जो बदल रही है, हम औपचारिकता की ओर अधिक बढ़ रहे हैं।
रोजगार की चुनौतियों पर
स्मिता अग्रवाल: उत्तर प्रदेश, $280 बिलियन जीएसडीपी के साथ, $1 ट्रिलियन की अर्थव्यवस्था बनने की आकांक्षा रखता है। राष्ट्रीय स्तर पर, शहरी क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद में 75 प्रतिशत का योगदान करते हैं, लेकिन यूपी में, शहरी क्षेत्रों का योगदान केवल 55 प्रतिशत है। 1 ट्रिलियन डॉलर के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए 13-15 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर और शहरीकरण को 35-40 प्रतिशत के राष्ट्रीय औसत तक बढ़ाने की आवश्यकता है। प्रति व्यक्ति आय बढ़ाने और विकास को गति देने के लिए शहरीकरण आवश्यक है।
राजमार्गों, हवाई अड्डों और अन्य बड़े पैमाने की परियोजनाओं में महत्वपूर्ण निवेश के साथ बुनियादी ढांचा एक प्रमुख फोकस है। उदाहरण के लिए, जेवर हवाई अड्डे के निर्माण के दौरान लगभग एक लाख नौकरियों के सृजन की उम्मीद है, साथ ही पर्यटन, विशेष आर्थिक क्षेत्रों और सहायक उद्योगों में अतिरिक्त अवसर भी मिलेंगे।
औद्योगिक विकास एक और प्रमुख चालक है। नोएडा, ग्रेटर नोएडा और लखनऊ इसके प्रमुख उदाहरण हैं, लेकिन राज्य की आबादी और आर्थिक आकांक्षाओं से मेल खाने के लिए और अधिक औद्योगिक विकास की आवश्यकता है। छह पहचाने गए नोड्स के साथ रक्षा औद्योगिक गलियारे जैसी पहल महत्वपूर्ण रोजगार सृजन का वादा करती है। एमएसएमई क्षेत्र भी रोजगार सृजन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। सेवा क्षेत्र – विशेष रूप से आईटी पार्क, स्वास्थ्य सेवा, रसद और भंडारण – तेजी से विस्तार कर रहा है और रोजगार पैदा कर रहा है। हालांकि, यूपी कौशल विकास मिशन और कौशल सतरंग मिशन जैसी पहलों द्वारा प्रदान किए गए कौशल को उद्योग की जरूरतों के साथ जोड़ना एक चुनौती बनी हुई है।
आईटीआई में व्यावसायिक प्रशिक्षण में सुधार, बुनियादी ढांचे को बढ़ाना और अधिक से अधिक उद्योग भागीदारी को बढ़ावा देना इन चुनौतियों का समाधान करने और शहरीकरण और आर्थिक परिवर्तन की दिशा में उत्तर प्रदेश की यात्रा को तेज करने के लिए महत्वपूर्ण है।