भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार वर्तमान कार्यकाल में समान नागरिक संहिता को लाने के मूड में नहीं दिख रही है। अनुच्छेद 370 को खत्म करने और अयोध्या में राम मंदिर के निर्माण के बाद यूसीसी (सभी धार्मिक समुदायों पर उनके व्यक्तिगत मामलों जैसे विवाह, तलाक, विरासत, गोद लेने आदि में लागू होने वाला एक कानून) भाजपा के वैचारिक एजेंडे में आखिरी बड़ा मुद्दा है।
बीजेपी UCC को जीवित रखेगी
हालांकि सरकार और पार्टी के सूत्रों ने इंडियन एक्सप्रेस से कहा कि पार्टी इस मुद्दे को राजनीतिक चर्चा में जीवित रखेगी। 28 जून को भोपाल में एक रैली में यूसीसी के लिए पीएम नरेंद्र मोदी के पहले सार्वजनिक प्रयास के बाद, उम्मीदें बन गई थीं कि जल्द ही इसे कानून बनाया जा सकता है। पार्टी के साथ-साथ सरकार के शीर्ष पदाधिकारियों ने कहा कि किसी कानून के लिए गहन शोध और व्यापक परामर्श की आवश्यकता होगी। इस प्रकार 2024 के लोकसभा चुनावों से पहले इसके लागू होने की संभावना नहीं है।
इस मुद्दे को जीवित रखने के लिए कई भाजपा नेताओं ने यूसीसी की आवश्यकता पर बयान दिए हैं। शुक्रवार को झारखंड से भाजपा के लोकसभा सांसद सुनील कुमार सिंह द्वारा पेश एक निजी विधेयक ‘पूरे देश में समान नागरिक संहिता लागू करने के लिए उपयुक्त कानून’ सूचीबद्ध किया गया था। लोकसभा ने विधेयकों पर विचार करने के लिए कामकाज नहीं किया गया।
जैसा कि द इंडियन एक्सप्रेस ने पहले रिपोर्ट किया था कि संघ परिवार का मानना है कि राज्य यूसीसी को अपने दम पर लागू कर सकते हैं और केंद्र एक व्यापक कानून के लिए अभ्यास शुरू करने से पहले इंतजार कर सकता है। एक सूत्र ने द इंडियन एक्सप्रेस से कहा, “इसे अगले कार्यकाल में लाया जा सकता है, लेकिन प्राथमिकता इसे राज्यों में लागू करने की है।”
कई राज्य बीजेपी सरकारें कर चुकी हैं शुरुआत
कई राज्य भाजपा सरकारें (उत्तराखंड, मध्य प्रदेश और गुजरात) पहले ही यूसीसी लाने के प्रयास शुरू कर चुकी हैं। उत्तर प्रदेश और असम ने अभी तक कोई महत्वपूर्ण कदम नहीं उठाया है।
एक सूत्र ने कहा, “पार्टी यह देखने के लिए उत्सुक है कि यूसीसी पर एक विधेयक उत्तराखंड में पेश किया जाए क्योंकि राज्य सरकार द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट अंतिम चरण में है। जल्द ही किसी भी समय इसे प्रस्तुत करने की उम्मीद है। हम देखेंगे कि इसे कैसे लागू किया जाता है और इसका प्रभाव क्या होगा। सूत्र ने कहा एक बार जब उत्तराखंड इसे लागू करना शुरू कर देगा, तो अन्य भाजपा शासित राज्य भी इसका पालन कर सकते हैं।
सूत्रों ने कहा कि UCC में ऐसे कई मुद्दे हैं जिन पर ध्यान देने की जरूरत है, जिसमें देश भर के आदिवासी समुदायों में विविध वैवाहिक प्रथाएं, विभिन्न समुदायों में विरासत के कानून और कुछ क्षेत्रीय प्रथाएं शामिल हैं।
एक सरकारी सूत्र ने कहा, “यह अनुच्छेद 370 या तीन तलाक नहीं है, जहां विधेयकों को जल्दबाजी में लाया जा सकता है। यूसीसी विभिन्न जातियों और समुदायों के समाज के विभिन्न वर्गों से संबंधित एक जटिल मुद्दा है। इसके लिए कहीं अधिक व्यापक परामर्श और अधिक गहन शोध की आवश्यकता होगी। देश के आकार और इसकी विविधता को देखते हुए उस प्रक्रिया को इतनी जल्दी पूरा करना आसान नहीं होगा।”
भाजपा के एक पदाधिकारी ने कहा, “भारतीय दंड संहिता के विपरीत यूसीसी को संहिताबद्ध नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा जनजातियों के बीच, सांस्कृतिक प्रथाएं एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न होती हैं। उत्तराखंड या हिमाचल के आदिवासियों की प्रथाओं का सेट छत्तीसगढ़ के आदिवासियों की तुलना में बहुत अलग है। फिर उत्तर पूर्व में यह बिल्कुल अलग है। यह अच्छी बात है कि देश में एक बहस शुरू हो गयी है। यह एक समान नागरिक कानून बनाने के लिए नए विचार सामने लाएगा। हालांकि महिलाओं के अधिकारों पर सामान्य सहमति हो सकती है।”
भारत के लॉ कमीशन ने पहले ही यूसीसी पर परामर्श शुरू कर दिया है। इसने यूसीसी पर जनता के विचार जानने के लिए 14 जून को एक सार्वजनिक नोटिस जारी किया था और सुझाव प्रस्तुत करने को कहा था। इसकी समय सीमा 28 जुलाई को समाप्त हो गई।
आरएसएस ने दी चेतावनी
वहीं सरकार को संघ परिवार की ओर से भी सावधानी बरतने की चेतावनी दी गई है। इस महीने की शुरुआत में आदिवासियों के बीच काम करने वाले आरएसएस-संबद्ध वनवासी कल्याण आश्रम ने उन सुझावों का स्वागत किया कि आदिवासियों को कानून के दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए। इसने जनजातीय समुदायों से यह भी आग्रह किया कि वे अपनी आपत्तियां और आशंकाएं लॉ कमीशन के समक्ष व्यक्त करें और सोशल मीडिया चर्चा से प्रभावित न हों।
संगठन भाजपा नेता सुशील कुमार मोदी के उस सुझाव पर प्रतिक्रिया दे रहा था जिसमें कहा गया था कि अनुच्छेद 371 और अनुसूचित क्षेत्रों के मद्देनजर पूर्वोत्तर सहित आदिवासियों को यूसीसी से बाहर रखा जाना चाहिए। उन्होंने कानून पर संसदीय पैनल की हालिया बैठक के दौरान यह सुझाव दिया था।
वनवासी कल्याण आश्रम के उपाध्यक्ष सत्येन्द्र सिंह ने एक बयान में कहा था, ”अनुसूचित जनजातियों को इस कानून से बाहर रखने में हम संसदीय समिति के प्रमुख सुशील कुमार मोदी की भूमिका का स्वागत करते हैं।” कल्याण आश्रम लॉ कमीशन से यह भी अनुरोध करता है कि वह देश के विभिन्न आदिवासी क्षेत्रों का दौरा करें और आदिवासियों के प्रमुख लोगों और संगठनों के साथ चर्चा करके उनकी पारंपरिक प्रणाली और विवाह, तलाक, गोद लेने और उत्तराधिकार जैसे विषयों पर उनके विचारों को गहराई से समझने का प्रयास करें।
यूसीसी विधेयक के मसौदे पर (जिसे उत्तराखंड में विशेषज्ञ समिति लगभग तैयार कर चुकी है) सूत्रों ने कहा कि इसका अंतर्निहित विषय लैंगिक समानता होगा और इसमें संपत्ति विरासत में बेटियों और बेटों के लिए समान अधिकार, माता-पिता दोनों के समान कर्तव्य और समान प्रावधान होंगे। इसमें ऐसे प्रावधान भी होंगे जो लिव-इन रिलेशनशिप शुरू करने और समाप्त करने के लिए एक घोषणा अनिवार्य कर देंगे।
सूत्र ने यह भी स्पष्ट किया कि यूसीसी का मतलब यह नहीं है कि समुदायों या आदिवासी समूहों की मौजूदा प्रथाएं या रीति-रिवाज प्रभावित होंगे। एक सूत्र ने कहा, “सभी समुदाय अपने रीति-रिवाजों और प्रथाओं को जारी रखने में सक्षम होंगे। लैंगिक समानता और पंजीकरण प्रक्रिया पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।”