सुप्रीम कोर्ट ने राज्य में पुलिस डायरेक्टर की नियुक्ति में राजनीतिक दखल से बचने के लिए गाइडलाइन दी हैं। इसके अनुसार, महाराष्ट्र में नए डायरेक्टर जनरल ऑफ पुलिस की नियुक्ति की प्रक्रिया शुरू कर दी गई है। डायरेक्टर जनरल ऑफ पुलिस पद के लिए योग्य सात डायरेक्टर जनरल की लिस्ट यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन को भेज दी गई है। इन नामों में से कमीशन तीन नाम फाइनल करके राज्य सरकार को भेजेगा। इसमें से राज्य सरकार को डायरेक्टर जनरल चुनना होगा। यह तरीका क्या है, यह इस बात का रिव्यू है कि मौजूदा डायरेक्टर जनरल रश्मि शुक्ला के रिटायरमेंट के बाद सीनियर IPS अधिकारी सदानंद दाते का नाम कन्फर्म होगा या नहीं।
सुप्रीम कोर्ट की गाइडलाइंस
उत्तर प्रदेश और असम के पुलिस महानिदेशक रहे प्रकाश सिंह ने 1996 में पुलिस ट्रांसफर में बढ़ते राजनीतिक दखल के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की थी। इस याचिका पर सुप्रीम कोर्ट ने 22 सितंबर 2006 को ऐतिहासिक फैसला सुनाते हुए पुलिस एक्ट में बदलाव का आदेश दिया था।
इसके मुताबिक, पुलिस डायरेक्टर जनरल का सिलेक्शन ट्रांसपेरेंट होना चाहिए और उसका टर्म कम से कम दो साल का होना चाहिए, अपॉइंटमेंट में यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन शामिल होना चाहिए, कुछ महीनों में रिटायर होने वाला ऑफिसर पोस्ट पर नहीं होना चाहिए या राज्य सरकार द्वारा भी अचानक ट्रांसफर नहीं होने चाहिए, सभी ट्रांसफर पुलिस एस्टैब्लिशमेंट बोर्ड के ज़रिए होने चाहिए, और इन एस्टैब्लिशमेंट बोर्ड में पुलिस ऑफिसर के साथ-साथ सीनियर एडमिनिस्ट्रेटिव ऑफिसर भी शामिल होने चाहिए।
पुलिस डायरेक्टर जनरल कैसे अपॉइंट होते हैं?
राज्य के पुलिस डायरेक्टर जनरल को चुनने के लिए, राज्य को सीनियरिटी और सर्विस रिपोर्ट के हिसाब से डायरेक्टर जनरल की एक लिस्ट यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन को देनी होती है। इनमें से तीन नाम कमीशन राज्य सरकार को भेजता है। इनमें से किसी एक को राज्य सरकार पुलिस डायरेक्टर जनरल के तौर पर अपॉइंट कर सकती है। राज्य सरकार द्वारा मौजूदा पुलिस डायरेक्टर जनरल रश्मि शुक्ला का अपॉइंटमेंट उस समय कॉन्ट्रोवर्शियल था।
क्योंकि शुक्ला को 3 जनवरी, 2024 को पुलिस डायरेक्टर जनरल अपॉइंट किया गया था। लेकिन उन्हें 30 जून, 2024 को रिटायर होना था। यानी, रिटायरमेंट में छह महीने से भी कम समय बचा होने पर भी उन्हें अपॉइंट कर दिया गया, जो नियमों के मुताबिक नहीं था। क्योंकि उन्हें दो साल का समय मिला, इसलिए अब वह 31 दिसंबर, 2025 को रिटायर होंगी। इसलिए, नए डायरेक्टर जनरल को अपॉइंट करने का प्रोसेस शुरू हो गया है।
सदानंद दाते की चर्चा क्यों?
शुक्ला के बाद सदानंद दाते, जो अभी नेशनल इन्वेस्टिगेशन एजेंसी (NIA) के डायरेक्टर जनरल हैं, सीनियरिटी में दूसरे नंबर पर हैं। जब इलेक्शन कमीशन ने शुक्ला को चुनाव तक पद से हटाने का ऑर्डर दिया, तो राज्य सरकार ने उनकी जगह सीनियर संजय कुमार वर्मा को अपॉइंट किया, जो सीनियरिटी में सीनियर हैं।
दाते, जो सेंटर में डेप्युटेशन पर हैं, उनको मिलाकर साथ सात नाम भेजे गए हैं – डायरेक्टर जनरल (लीगल एंड टेक्निकल) संजय कुमार वर्मा, होम गार्ड कमांडर रितेश कुमार, एंटी-करप्शन डिपार्टमेंट के डायरेक्टर जनरल संजीव कुमार सिंघल, महाराष्ट्र हाउसिंग एंड वेलफेयर कॉर्पोरेशन की डायरेक्टर जनरल अर्चना त्यागी, सिविल डिफेंस फोर्स के डायरेक्टर जनरल संजीव कुमार और रेलवे के डायरेक्टर जनरल प्रशांत बर्डे।
इनमें से तीन नाम यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन ने सीनियरिटी और एफिशिएंसी चेक करने के बाद फाइनल करके राज्य सरकार को भेजे हैं। इनमें से एक को राज्य सरकार अप्रूव कर सकती है। दाते के अपॉइंटमेंट पर बातचीत चल रही है, इसकी वजह राज्य सरकार की दाते को सेंटर में डेप्युटेशन से फ्री करने की रिक्वेस्ट है। हालांकि दाते दिसंबर 2026 में रिटायर होने वाले हैं, लेकिन अगर उन्हें अपॉइंट किया जाता है, तो उन्हें दो साल का समय मिलेगा, यानी दिसंबर 2027 तक।
क्या यह सिलेक्शन प्रोसेस सही है?
अभी तक, अपनी पसंद के किसी भी ऑफिसर को पुलिस कमिश्नर या डायरेक्टर जनरल ऑफ़ पुलिस अपॉइंट करने का सिस्टम था। असल में, इस सिस्टम को 2014 में देवेंद्र फडणवीस ने तोड़ा था। इस बात का ध्यान रखा गया कि ईमानदार और ड्यूटी करने वाले ऑफिसर ही पुलिस कमिश्नर या डायरेक्टर जनरल अपॉइंट किए जाएं। दत्ता पडसलगीकर और सुबोध जायसवाल जैसे सेंटर में डेपुटेशन पर सीनियर ऑफिसर को राज्य में बुलाया गया था। यह कहना गलत नहीं होगा कि उससे पहले जो अपॉइंटमेंट हुए थे, वे पूरी तरह से पॉलिटिकल थे। जिस समय पृथ्वीराज चव्हाण चीफ मिनिस्टर थे, वह इसका एक्सेप्शन था। रश्मि शुक्ला को अपॉइंट करने के लिए प्रकाश सिंह केस में सुप्रीम कोर्ट के इंस्ट्रक्शन फॉलो किए गए थे। इसीलिए अब डेट का रास्ता भी क्लियर हो गया है।
दूसरे राज्यों में नियुक्ति की प्रक्रिया क्या?
ज़्यादातर राज्य सुप्रीम कोर्ट की गाइडलाइंस को मान रहे हैं। लेकिन उत्तर प्रदेश सरकार ने इस सिस्टम को तोड़ने और रिटायर्ड जजों की अगुवाई वाली एक कमेटी द्वारा राज्य लेवल पर डायरेक्टर जनरलों की नियुक्ति करने का फैसला किया है। उत्तर प्रदेश सरकार डायरेक्टर जनरल ऑफ़ पुलिस, उत्तर प्रदेश (उत्तर प्रदेश पुलिस चीफ) सिलेक्शन एंड अपॉइंटमेंट रूल्स 2024 नाम के नए नियम लाई है।
इसके अनुसार, यह कहा गया कि राज्य के पुलिस महानिदेशक को नियुक्त करने के लिए एक रिटायर्ड हाई कोर्ट जज की अध्यक्षता में एक कमेटी बनाई जाएगी। इस कमेटी के सदस्य राज्य के मुख्य सचिव, संघ लोक सेवा आयोग का एक प्रतिनिधि, उत्तर प्रदेश लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष, गृह विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव या प्रधान सचिव और उत्तर प्रदेश के रिटायर्ड महानिदेशक होंगे।
उत्तर प्रदेश सरकार ने दावा किया है कि यह कमेटी सुप्रीम कोर्ट की गाइडलाइंस के आधार पर बनाई गई थी। लेकिन इन नियमों को लागू नहीं किया गया है। एक्टिंग डायरेक्टर जनरल को बनाए रखकर मनमानी की गई है। उत्तर प्रदेश सरकार के नियमों के मुताबिक, अधिकारियों के नाम यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन को नहीं भेजने होंगे। पुराने कानून, इंडियन पुलिस एक्ट, 1861 के आधार पर नए नियम तैयार किए गए हैं। सुप्रीम कोर्ट ने 2018 में निर्देश दिए थे कि राज्य एक्टिंग या टेम्पररी डायरेक्टर जनरल ऑफ पुलिस अपॉइंट न करें। हालांकि, इसका भी उल्लंघन किया गया है।
राज्य का क्या स्टेटस है?
राज्य सरकार ने महाराष्ट्र पुलिस (अमेंडमेंट एंड कंटिन्यूटी) एक्ट, 2014 पास किया है। यह एक्ट प्रकाश सिंह केस की गाइडलाइंस को शामिल करने के लिए लाया गया था। हालांकि, पुलिस ट्रांसफर में पॉलिटिकल दखल कम नहीं हुआ है। यह एक्ट ‘पुरानी बोतल में नई शराब’ जैसा हो गया है।
अमेंडेड महाराष्ट्र पुलिस (अमेंडमेंट एंड कंटिन्यूटी) एक्ट, 2014 में सेक्शन 22 (N)(2) शामिल किया गया था। इस सेक्शन ने मुख्यमंत्री को एडमिनिस्ट्रेटिव ग्राउंड्स पर किसी भी समय किसी का भी ट्रांसफर करने का प्रिविलेज दिया था। सुप्रीम कोर्ट का यह सुझाव कि किसी भी ऑफिसर का बिना फिक्स्ड टर्म के ट्रांसफर नहीं किया जाना चाहिए, खारिज कर दिया गया।
सिलेक्शन प्रोसेस पर सवाल
सुप्रीम कोर्ट की गाइडलाइंस के मुताबिक, डायरेक्टर जनरल ऑफ़ पुलिस को अपॉइंट करने का तरीका सिलेक्शन को ट्रांसपेरेंट बनाता है। दावा किया जाता है कि पॉलिटिकल दखल से भी बचा जाता है। हालांकि, कई ऑफिसर्स को लगता है कि यह तरीका गलत है। सिर्फ सीनियरिटी और सर्विस रिपोर्ट से ही कोई काबिल ऑफिसर नहीं बनता। ऐसा ऑफिसर जो पुलिस फोर्स को अच्छे से लीड कर सके, ज़रूरी है। इसके लिए, इन ऑफिसर्स को लगता है कि सेंट्रल गवर्नमेंट का लागू किया गया ‘360 डिग्री इवैल्यूएशन’ का कॉन्सेप्ट ज़्यादा असरदार हो सकता है।
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राज्य अक्सर अपने हिसाब से डायरेक्टर जनरल चुनते हैं। यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन को भेजे गए नामों में से तीन सीनियर और काबिल अधिकारियों की लिस्ट भेजने का सिस्टम पॉलिटिकल दखल की गुंजाइश को कम करता है। हालांकि राज्य को कमीशन द्वारा सुझाए गए तीन नामों में से किसी एक को अपॉइंट करने का अधिकार है, लेकिन दावा किया जाता है कि ऐसी नियुक्तियों में ट्रांसपेरेंसी होती है।
राज्य को देखते हुए, एडमिनिस्ट्रेशन को भी भरोसा है कि दाते के अपॉइंटमेंट पर कोई ऑब्जेक्शन नहीं होगा, क्योंकि वह सबसे सीनियर और ड्यूटी करने वाले ऑफिसर हैं। एडमिनिस्ट्रेशन भी इस प्रोसेस का मज़ा ले सकता है और यह उम्मीद करने में कोई ऑब्जेक्शन नहीं है कि पुलिस में लगातार दो साल तक एक ही डायरेक्टर जनरल रहेगा और पुलिस के लिए काफी काम हो सकेगा।
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