संविधान संशोधन विधेयक लाने के केंद्र सरकार के फैसले का समय और इसके पीछे का कारण अभी तक पता नहीं है। यह उसे केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ पर सीधे शासन करने की अनुमति देता, लेकिन पंजाब बीजेपी के अंदर से राजनीतिक प्रतिक्रिया और प्रतिरोध के कारण इस योजना को फिलहाल रद्द करने से पहले सरकार ने इसे तर्कसंगत बनाने की कोशिश की। इसके पीछे तर्क यह था कि चंडीगढ़ की स्थिति अपरिवर्तित रहेगी, लेकिन इसे संविधान के अनुच्छेद 240 के तहत लाने से केंद्र शासित प्रदेश की विशिष्ट जरूरतों के अनुरूप कानून बनाने में मदद मिलेगी।

इंडियन एक्सप्रेस से सूत्रों ने कहा कि इस तरह के विधेयक को लाने के कारणों और इसके फायदों को विस्तार से समझाने वाला एक अनौपचारिक नोट शनिवार को ही पंजाब बीजेपी के वरिष्ठ नेताओं को भेज दिया गया था, लेकिन उनसे मिली प्रतिक्रिया यह थी कि पार्टी इस फैसले को समझाने और पंजाब के लोगों को समझाने में सक्षम नहीं होगी, क्योंकि चंडीगढ़ के साथ उनका भावनात्मक लगाव है और तथ्य यह है कि 2020-21 में तीन विवादास्पद कृषि कानूनों को आगे बढ़ाने के प्रयास के बाद सिख समुदाय के एक बड़े वर्ग में केंद्र के प्रति पहले से ही संदेह और अविश्वास की भावना है।

केंद्र को बताया गया कि इस तरह के फैसले के पीछे का तर्क, भले ही यह वास्तविक हो, पंजाबी भाषी आबादी के लिए समझ से परे होगा क्योंकि इसे केंद्र द्वारा चंडीगढ़ के साथ छेड़छाड़ के रूप में देखा जाएगा। राज्य में बहुमत की राय हमेशा से यही रही है कि चंडीगढ़ पंजाब को दे दिया जाना चाहिए। सूत्रों ने बताया कि प्रतिक्रिया यह थी कि सीमावर्ती राज्य में कानून-व्यवस्था की स्थिति अस्थिर हो सकती है क्योंकि इस कदम को अनावश्यक उकसावे के रूप में देखा जाएगा।

इस नोट में क्या-क्या कहा गया?

सूत्रों ने बताया कि नोट में साफ किया गया है कि वर्तमान में संसद के पास चंडीगढ़ के लिए कानून बनाने का अधिकार है, लेकिन 1966 के बाद से चंडीगढ़ की जरूरतों के लिए कोई कानून नहीं बनाया गया है। इसके उलट, अन्य केंद्र शासित प्रदेश अपनी स्थानीय जरूरतों के लिए संविधान के अनुच्छेद 240 के तहत राष्ट्रपति की मंजूरी से, संसदीय हस्तक्षेप के बिना, कानून बना सकते हैं। ऐसा कहा जाता है कि चंडीगढ़ को हमेशा अन्य राज्यों द्वारा पारित कानूनों का विस्तार करना पड़ता है और अक्सर उसे उपयुक्त कानून नहीं मिल पाते।

इस नोट में कहा गया कि चंडीगढ़ की विधायी प्रणाली अन्य केंद्र शासित प्रदेशों जितनी कुशल नहीं हो सकती। यह प्रस्ताव विधायी प्रक्रिया में लचीलापन देगा क्योंकि सरकार मामूली बदलावों के लिए संसदीय प्रक्रिया के बिना, राष्ट्रपति के आदेशों के माध्यम से नए संशोधन पारित कर सकती है। नोट में कहा गया है कि संवैधानिक स्थिति, राजधानी की भूमिका या प्रशासनिक ढांचे में बदलाव किए बिना, यह प्रस्ताव शासन को सुव्यवस्थित करेगा, प्रशासनिक दक्षता और नागरिकों के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।

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कानूनों में संशोधन करना मुश्किल हो गया था

नोट में बताया गया है कि चंडीगढ़ में पुराने या अप्रासंगिक कानूनों में संशोधन करना मुश्किल हो गया था क्योंकि इसे अनुच्छेद 240 के दायरे से बाहर रखा गया था और मामूली संशोधनों के लिए भी संसद की मंजूरी जरूरी है। इसमें कहा गया है, “इसलिए, चंडीगढ़ को अनुच्छेद 240 के अंतर्गत शामिल करने से उसे एक आधुनिक कानूनी ढांचा मिलता है जो उसे अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के बराबर लाता है।”

नोट में यह भी साफ किया गया है कि चंडीगढ़ की वर्तमान स्थिति अपरिवर्तित रहेगी क्योंकि यह पंजाब और हरियाणा की साझा राजधानी बना रहेगा। इसमें कहा गया है कि इससे प्रशासनिक ढांचे या नियुक्तियों पर कोई असर नहीं पड़ेगा, मौजूदा एजेंसियों या प्राधिकरणों से किसी भी तरह की शक्ति का हस्तांतरण नहीं होगा और मौजूदा नौकरशाही संवर्ग सेवाओं पर भी इसका कोई असर नहीं पड़ेगा। स्वास्थ्य, स्थानीय सेवाओं या कानून-व्यवस्था के ढांचे में भी कोई बदलाव नहीं होगा।

पीएम ने सिख समुदाय तक पहुंच बनाने के लिए बार-बार कोशिश की

दूसरी ओर, नोट में कहा गया है कि प्रस्ताव से पंजाब पुनर्गठन अधिनियम और अन्य कानूनों के तहत विभिन्न प्रावधानों में राष्ट्रपति द्वारा संशोधन संभव हो सकेगा। पंजाब बीजेपी के सूत्रों ने कहा कि वे इस कदम के समय को समझने में असमर्थ हैं, क्योंकि राज्य में विधानसभा चुनाव में अब एक साल से कुछ ज्यादा समय बचा है और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सिख समुदाय तक पहुंचने के लिए बार-बार प्रयास किए हैं।

एक वरिष्ठ भाजपा नेता ने कहा, “हम गुरु तेग बहादुर के 350वें शहीदी दिवस के उपलक्ष्य में समारोह आयोजित कर रहे हैं। प्रधानमंत्री मोदी कुरुक्षेत्र में एक कार्यक्रम में भाग ले रहे हैं। लेकिन मुझे बार-बार इस अनावश्यक तानेबाने की वजह समझ नहीं आ रही है। पंजाब यूनिवर्सिटी की निर्णय लेने वाली संस्थाओं सीनेट और सिंडिकेट में कटौती करने के केंद्र के कदम पर गुस्सा अभी कम नहीं हुआ है। लोग दिल्ली की मनमानी और अब इस फैसले की चर्चा कर रहे हैं।”

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