Andhra Anti Naxal Operations: केंद्र सरकार को नक्सलियों के खिलाफ लड़ाई में बड़ी सफलता का दावा करने के बीच प्रतिबंधित भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी) द्वारा हाल ही में एक कथित पत्र में कुछ शर्तों के साथ युद्ध विराम और शांति वार्ता की पेशकश की गई है।
सरकार और अधिकारियों के इस प्रस्ताव के प्रति असमंजस में बने रहने का एक कारण 20 वर्ष से भी अधिक समय पहले हुई एक असफल वार्ता है, जब माओवादी बड़े धूमधाम के साथ आंध्र प्रदेश सरकार के साथ वार्ता करने के लिए जंगल से बाहर आए थे।
फिर बातचीत की जमीन कैसे तैयार हुई?
एन चंद्रबाबू नायडू के नेतृत्व वाली टीडीपी सरकार ने 1999 से 2004 तक मुख्यमंत्री के रूप में अपने दूसरे कार्यकाल के दौरान माओवादियों पर कड़ी कार्रवाई की थी। नायडू के नेतृत्व में प्रसिद्ध नक्सल विरोधी इकाई ग्रेहाउंड्स ने आंध्र और तेलंगाना क्षेत्रों में कई माओवादी नेताओं और सैकड़ों कार्यकर्ताओं का सफाया कर दिया था।
1 अक्टूबर 2003 को पीपुल्स वार के संदिग्ध सदस्यों ने तिरुपति के पास अलीपीरी से गुज़रते समय नायडू के काफिले पर हमला किया। नायडू गंभीर रूप से घायल हुए और बाल-बाल बच गए। उन्होंने विधानसभा चुनाव समय से पहले कराने का फ़ैसला किया और नक्सलवाद को अपने अभियान का मुख्य मुद्दा बनाया और वादा किया कि वे इसे मिटा देंगे।
जवाब में कांग्रेस ने अपने घोषणापत्र में कहा कि ‘गोली के बदले गोली’ की नीति से कोई मदद नहीं मिली है, तथा उसने बातचीत शुरू करने का वादा किया।
अप्रैल 2004 में वाईएस राजशेखर रेड्डी (जिन्हें वाईएसआर के नाम से जाना जाता है) के नेतृत्व में कांग्रेस सत्ता में आई और 14 मई को उन्होंने घोषणा की कि अगर वे हिंसा बंद कर दें तो वे पीपुल्स वार पर प्रतिबंध हटाने पर विचार करेंगे और बिना किसी पूर्व शर्त के बातचीत करेंगे। वाईएसआर ने पुलिस से फर्जी मुठभेड़ों और दमनकारी कृत्यों को खत्म करने का भी आग्रह किया।
4 जून 2004 को आंध्र प्रदेश के गृह मंत्री के जना रेड्डी ने शीर्ष नक्सलियों के खात्मे के लिए नकद पुरस्कार की राज्य नीति को समाप्त करने की घोषणा की। चार दिन बाद उन्होंने नक्सलियों को बातचीत के लिए औपचारिक रूप से आमंत्रित किया।
14 जून को सीपीआई (एमएल) और पीपुल्स वार ने बातचीत के लिए घोषणा की, जिसमें कुछ खास प्रस्ताव भी शामिल थे, जैसे कि दोनों पक्षों द्वारा एक निश्चित अवधि के लिए एक साथ युद्ध विराम, इसके लिए एक निगरानी समिति और मध्यस्थों की पहचान सहित बातचीत के लिए तौर-तरीके तैयार करना। सीपीआई (एमएल) जनशक्ति – जिसका गठन सीपीआई (एमएल) से अलग हुए कुछ समूहों द्वारा किया गया था। उन्होंने भी कहा कि वह बातचीत के लिए तैयार है।
16 जून को सरकार ने तीन महीने के संघर्ष विराम की घोषणा की। 20 जून को भाकपा (माले) ने भी ऐसा ही आह्वान किया।
चार दिनों की वार्ता
11 अक्टूबर 2004 को सीपीआई (एमएल) केंद्रीय समिति के सदस्य अक्कीराजू हरगोपाल, जिन्हें रामकृष्ण के नाम से जाना जाता है। उनके नेतृत्व में 11 माओवादियों का एक दल वाईएसआर के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार के साथ बातचीत में भाग लेने के लिए श्रीशैलम के पास नल्लामाला जंगल से निकला। तब तक, सीपीआई (एमएल) और पीपुल्स वार का विलय सीपीआई (माओवादी) के रूप में हो चुका था।
माओवादी प्रतिनिधिमंडल के अन्य सदस्यों में भाकपा (माले) जनशक्ति के राज्य सचिव अमर, उत्तर तेलंगाना विशेष क्षेत्रीय समिति के गणेश, आंध्र-उड़ीसा सीमा विशेष क्षेत्रीय समिति के सुधाकर और जनशक्ति राज्य समिति के सदस्य रियाज शामिल थे।
माओवादियों को वीआईपी सुरक्षा प्रदान की गई और पुलिस वाहनों में गुंटूर ले जाया गया, जहां उन्होंने एक सार्वजनिक सभा को संबोधित किया और सरकार के साथ बातचीत करने की अपनी मंशा की घोषणा की। अन्य स्थानों पर रैलियां करने और बैठकों में भाग लेने के बाद, माओवादियों को वाईएसआर सरकार ने हैदराबाद के बेगमपेट में सरकारी गेस्ट हाउस में ठहराया। यह भी प्रतीकात्मक था, क्योंकि गेस्ट हाउस सीएम के आधिकारिक बंगले से मुश्किल से एक किलोमीटर की दूरी पर स्थित था, सरकारी सत्ता का केंद्र जिसके खिलाफ माओवादी हमेशा लड़ते रहे हैं।
15 अक्टूबर 2004 को गेस्ट हाउस में शांति वार्ता शुरू हुई। सरकारी पक्ष में सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी एसआर शंकरन, माओवादी वकील केजी कन्नबीरन (दोनों दिवंगत), पूर्व पत्रकार और आंध्र प्रभा के संपादक पोट्टुरी वेंकटेश्वर राव, नागरिक अधिकार कार्यकर्ता जी हरगोपाल, वकील बोज्जा तारकम और आंध्र प्रदेश सिविल लिबर्टीज कमेटी के प्रोफेसर के शेषिया शामिल थे।
पहले ही दिन दोनों पक्षों के बीच गतिरोध पैदा हो गया। माओवादी एक औपचारिक युद्ध विराम समझौते पर हस्ताक्षर करना चाहते थे, जिससे सरकार असहज थी। उसे लगा कि पहले से घोषित तीन महीने का युद्ध विराम ही काफी है। कई दौर की चर्चा के बाद, आंध्र के गृह मंत्री युद्ध विराम जैसे कुछ बुनियादी नियमों पर हस्ताक्षर करने के लिए सहमत हो गए। तब भी समस्याएं थीं, क्योंकि सरकार ने जोर दिया कि नक्सली नेता ‘युद्ध विराम’ अवधि के दौरान गांवों या आदिवासी बस्तियों का दौरा करते समय हथियार न लहराएं।
दूसरे दिन की चर्चा नक्सली दलों की मांग पर केंद्रित रही कि उनके कार्यकर्ताओं के खिलाफ जनांदोलनों के कारण दर्ज मामले वापस लिए जाएं, राजनीतिक कैदियों को रिहा किया जाए तथा उनके नेताओं के सिर पर रखे पुरस्कार को हटाया जाए।
18 अक्टूबर को आखिरी दिन भूमि के मुद्दे पर चर्चा हुई। नक्सली नेताओं ने तर्क दिया कि 1972 में भूमि सुधार कानून तो बन गए थे, लेकिन 2004 तक खेती योग्य भूमि का मात्र 5% ही पुनर्वितरित किया जा सका था।
वार्ता के दौरान, सरकारी मध्यस्थों ने माओवादियों को युद्ध विराम अवधि के दौरान गांवों का दौरा करते समय हथियार न ले जाने के लिए सहमत होने के लिए राजी किया, और उन्हें आश्वासन दिया कि उनके कार्यकर्ताओं के खिलाफ कम गंभीर आरोपों को हटा दिया जाएगा और अधिक गंभीर पोटा और सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम के मामलों की समीक्षा की जाएगी। सरकार ने एक व्यापक भूमि सूची तैयार करने और भूमि मुद्दे और भूमि नियंत्रण के सभी पहलुओं पर विचार करने के लिए एक समिति गठित करने का भी वादा किया।
हालांकि, सरकार की ओर से सबसे बड़ा संदेश यही था कि माओवादी पहले हथियार डाल दें और सारी गतिविधियां बंद कर दें। वाईएसआर ने पहले तो उन्हें वीआईपी ट्रीटमेंट दिया, लेकिन बाद में अपनी बात कहने के लिए उन्हें घंटों इंतजार करवाया।
भूमि पर माओवादियों की मांग पर मुख्यमंत्री ने बाद में कहा था कि यदि उग्रवादियों को यह तय करना है कि कौन सी भूमि वितरित की जानी है, तो सरकार और अदालतों की क्या जरूरत है?
सरकार के भीतर यह आशंका भी बढ़ रही थी कि माओवादी केवल सैन्य और राजनीतिक रणनीति के तहत ही वार्ता के लिए आए थे, तथा वे युद्ध विराम का उपयोग पुनः संगठित होने के लिए कर रहे थे, जबकि अब सरकार पर दबाव था कि वह नाजुक शांति को खतरे में न डाले।
माओवादी पक्ष में भी संदेह था कि वाईएसआर सरकार ने वार्ता का प्रस्ताव केवल इसलिए स्वीकार किया, क्योंकि कांग्रेस ने इसे चुनावी मुद्दा बना लिया था और वह शांति के प्रति वास्तव में गंभीर नहीं थी।
वार्ता का विफल होना और उसके बाद क्या हुआ
20 अक्टूबर 2004 को जब वार्ता में कोई सफलता नहीं मिली तो माओवादी नेता उसी रास्ते से वापस जंगलों में चले गए, जिस रास्ते से वे एक सप्ताह पहले आये थे। लगभग तुरंत ही राज्य सरकार ने अपना माओवाद-विरोधी अभियान पुनः शुरू कर दिया।
तीन महीने बाद, 17 जनवरी 2005 को सीपीआई (माओवादी) और सीपीआई (एमएल) जनशक्ति ने सरकार के तलाशी अभियान और कथित मुठभेड़ों के विरोध में वार्ता से हटने की औपचारिक घोषणा की।
अगले वर्षों में ग्रेहाउंड्स और आंध्र प्रदेश पुलिस की विशेष इकाइयों द्वारा किए गए अभियानों ने शीर्ष नेताओं और बड़ी संख्या में कार्यकर्ताओं को “मुठभेड़ों” में मार गिराया। ग्रेहाउंड्स की सफलता के कारण ओडिशा और छत्तीसगढ़ की सरकारों ने अपने राज्यों में माओवादियों से निपटने में मदद के लिए इसे आमंत्रित किया।
2011 के अंत तक, तीन दशक से ज़्यादा माओवादी हिंसा के बाद, आंध्र प्रदेश ने घोषणा की कि उसने उग्रवाद पर नियंत्रण पा लिया है। उस साल राज्य में माओवादी हिंसा के बढ़ने के बाद से सबसे कम मौतें और अपराध दर्ज किए गए। सात नागरिक मारे गए, कोई पुलिस हताहत नहीं हुआ और वामपंथी हिंसा के 41 मामले दर्ज किए गए।
संयोगवश, ऐसा माना जाता है कि अक्टूबर 2004 में वार्ता के लिए जंगल से बाहर आए सभी माओवादी नेता अभी भी ओडिशा या छत्तीसगढ़ के सीमावर्ती क्षेत्रों में भूमिगत रह रहे हैं।
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(इंडियन एक्सप्रेस के लिए श्रीनिवास जनयाला की रिपोर्ट)