भारत ने यूरोपीय यूनियन से साथ ट्रेड डील के निगोशिएशन में भारतीय व्यापार के लिए कॉर्बन बॉर्डर एडस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) में तेजी से सबसे पंसदीदा देश की सूची (एमएफएन) में खुद को शामिल कर लिया। एक सीनियर सरकारी अधिकारी ने बताया कि इस कदम से भारतीय उद्योग को वही छूट मिलेंगी, जो यूरोपीय यूनियन ने पिछले साल ट्रेड डील समझौते के तहत अमेरिका को देने का वादा किया था।
पिछले साल अगस्त 2025 में जारी यूरोपीय यूनियन-अमेरिका व्यापार समझौते के संयुक्त बयान में ईयू ने कहा था, “सीबीएएम के तहत अमेरिका के लघु और मध्यम आकार के बिजनेस के साथ ईयू न्यूनतम अपवाद में वृद्धि के अलावा सीबीएएम कार्यान्वयन में अतिरिक्त लचीलापन प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है।”
पहले नहीं था ये डील का हिस्सा
इंडियन एक्सप्रेस ने अगस्त 2025 में रिपोर्ट किया था कि भारतीय बातचीत करने वाले अगले महीने ब्रसेल्स में होने वाली बातचीत के अगले दौर में इसी तरह की राहत के लिए जोर देने की योजना बना रहे हैं। US-EU डील से पहले, ईयू अधिकारियों ने कहा था कि CBAM कोई ट्रेड मेजर नहीं है। ईयू में भारत के राजदूत हर्वे डेल्फिन ने जून में इंडियन एक्सप्रेस से कहा था, “यह ट्रेड और FTA (भारत के साथ) का हिस्सा नहीं है। यह डीकार्बनाइज़ेशन को तेज करने के लिए हमारे क्लाइमेट एजेंडा के पालन के बारे में है।”
कार्बन टैक्स पर क्या थी शिकायतें?
कार्बन टैक्स के तहत जनवरी 2026 से ईयू में इंपोर्ट होने वाले अधिक कार्बन वाले सामानों पर टैक्स लग रहे हैं। कई विकासशील देश इसे भेदभावपूर्ण और इंटरनेशनल पर्यावरण कानून के खिलाफ मानते हैं। ब्राज़ील, चीन, भारत और दक्षिण अफ्रीका ने वर्ल्ड ट्रेड ऑर्गनाइज़ेशन (WTO) के मंचों पर CBAM को लेकर गंभीर चिंताएं जताई थी और रूस ने पिछले साल 12 मई 2025 को एक औपचारिक विवाद शुरू कर दिया था।
सरकारी अधिकारियों ने कहा कि भारत ने कम कार्बन वाले स्टील प्रोडक्शन के लिए एक जरूरी इनपुट, स्टील स्क्रैप तक आसान पहुंच की भी मांग की है और इस पर एक सहमति भी बनी है। अधिकारी ने कहा, “हमने EU की रीसाइक्लिंग पॉलिसी के तहत स्क्रैप पाने के लिए अप्लाई किया है। हमारी एक सहमति भी बनी है, लेकिन हमारे पास एक रीबैलेंसिंग मैकेनिज्म भी है जो हमें अपने हितों को नुकसान पहुंचने पर उन पर बराबर लागत लगाने की इजाजत देता है।”
अधिकारी ने कहा कि CBAM को लेकर बातचीत सबसे मुश्किल रही है क्योंकि ईयू कार्बन टैक्स सभी देशों पर लागू होता है, लेकिन भारत और ईयू के बीच एक समझ बनी है जिसके तहत दोनों ट्रेड पार्टनर डीकार्बनाइजेशन की दिशा में मिलकर काम करेंगे, और ईयू इसके लिए अपनी विशेषज्ञता साझा करने पर राजी हो गया है।
क्या है सीबीएएम?
कॉर्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म यानी सीबीएएम ईयू का एक क्लाइमेट पॉलिसी टूल है, जो एक जनवरी 2026 को लागू हो गया है। यह इंपोर्ट किए गए अधिक कॉर्बन उत्पन्न करने वाले सामानों पर कार्बन प्राइस लगाता है, इसमें लोहा, स्टील, सीमेंट, एल्युमिनियम, फर्टिलाइजर, बिजली और हाइड्रोजन शामिल हैं।
स्टील का था बड़ा मुद्दा
भारतीय ट्रेड नेगोशिएटर्स ने ट्रेड डील के तहत यूरोपियन यूनियन में बनने वाले स्टील स्क्रैप तक आसान पहुंच की मांग की थी, जिससे ब्लॉक के CBAM के असर को कम किया जा सके।
यह कदम भारतीय मैन्युफैक्चरर्स की चिंताओं के बाद उठाया गया है कि CBAM, ईयू की रीसाइक्लिंग पॉलिसी के साथ मिलकर एक “नॉन-टैरिफ बैरियर” के रूप में काम करता है, जो न केवल 27 देशों के ब्लॉक में मेटल एक्सपोर्ट को रोकता है, बल्कि घरेलू इंडस्ट्री को सपोर्ट करने के लिए दूसरे देशों को स्क्रैप एक्सपोर्ट को भी सीमित करता है। बता दें कि ईयू दुनिया में स्टील स्क्रैप का सबसे बड़ा प्रोड्यूसर है।
इंजीनियरिंग एक्सपोर्ट प्रमोशन काउंसिल ने 25 नवंबर को बोर्ड ऑफ ट्रेड (BoT) की मीटिंग के दौरान बताया, “भारत-ईयू फ्री ट्रेड एग्रीमेंट (FTA) के मुद्दे पर, ईयू के CBAM उपायों के लिए स्टील स्क्रैप की सोर्सिंग के साथ आर्क फर्नेस टेक्नोलॉजी का इस्तेमाल जरूरी होगा। हालांकि, ईयू की रीसाइक्लिंग पॉलिसी के कारण वहां से स्क्रैप सोर्स करना मुश्किल था, और इसलिए यह एक नॉन-टैरिफ बैरियर होगा।”
स्टील प्रोडक्शन से होने वाला धुएं आमतौर पर ब्लास्ट फर्नेस-बेसिक ऑक्सीजन फर्नेस (BF-BOF) रूट्स के लिए सबसे अधिक होता है, गैस-बेस्ड डायरेक्ट रिड्यूस्ड आयरन (DRI) के लिए कम और स्क्रैप-बेस्ड इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस (EAF) रूट्स के लिए सबसे कम होता है। भारतीय मैन्युफैक्चरर्स अधिकतर ब्लास्ट फर्नेस रूट का इस्तेमाल करते हैं और फिलहाल CBAM से निपटने के लिए तैयार नहीं हैं। हालांकि, सरकार के पास ‘ग्रीन स्टील इनिशिएटिव’ के तहत आर्क फर्नेस टेक्नोलॉजी का इस्तेमाल करके स्टील स्क्रैप से स्टील प्रोडक्शन बढ़ाने की योजना है।
थिंक टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) का अनुमान था कि CBAM भारत के आयरन, स्टील और एल्युमिनियम प्रोडक्ट्स जैसे मेटल्स के ईयू को होने वाले एक्सपोर्ट को नुकसान पहुंचाएगा और ईयू में चुनिंदा इंपोर्ट पर 20-35 प्रतिशत टैक्स लगेगा।
सरकार का लक्ष्य स्क्रैप की हिस्सेदारी बढ़ाना
हालांकि, ग्रीन स्टील पहल के तहत, सरकार का लक्ष्य 2047 तक स्टील बनाने में स्क्रैप की हिस्सेदारी को 50 प्रतिशत तक बढ़ाना है। वर्ल्ड स्टील एसोसिएशन के अनुसार, स्क्रैप का इस्तेमाल करके इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस और इंडक्शन फर्नेस तरीकों से स्टील प्रोडक्शन करने से इस्तेमाल किए गए हर टन स्क्रैप पर कार्बन उत्सर्जन में 1.5 मीट्रिक टन की कमी आ सकती है और पारंपरिक ब्लास्ट फर्नेस तरीकों की तुलना में एनर्जी की खपत में 75 प्रतिशत की कटौती हो सकती है, जिसमें कच्चे लोहे का इस्तेमाल होता है।
इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस (ICRIER) की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि पर्यावरण और आर्थिक फायदों के बावजूद, स्क्रैप फिलहाल भारत के स्टील बनाने के रॉ मटीरियल का सिर्फ 20 प्रतिशत है, जो सालाना लगभग 25 मिलियन मीट्रिक टन (MMt) की सीमित घरेलू उपलब्धता के कारण है।
अमृता गोल्डर, कुमार अभिषेक और सुनीष्ठा यादव की मई 2025 में ICRIER की रिपोर्ट में कहा गया, “बढ़ते नॉन-टैरिफ बाधाओं और कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) जैसे जलवायु से जुड़े व्यापार साधनों के सामने, स्टील जैसे मुश्किल से कम होने वाले सेक्टर पर डीकार्बनाइज़ेशन का अधिक दबाव है। स्क्रैप स्टील इस बदलाव के लिए बहुत जरूरी है, फिर भी भारत की अच्छी क्वालिटी के स्क्रैप तक सीमित पहुंच एक बड़ी बाधा बनी हुई है।”
