G20 Summit के लिए 19 देशों (और यूरोपीय संघ) के राष्ट्राध्यक्ष और नेता 9 और 10 सितंबर को नई दिल्ली में मिलेंगे। यह भारत की अंतरराष्ट्रीय मंच की साल भर की अध्यक्षता के अंत का प्रतीक होगा। ऐसे शिखर सम्मेलनों का अंत आम तौर पर एक घोषणा या संयुक्त विज्ञप्ति के रूप में होता है जिस पर सभी सदस्य सहमत होते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों, जलवायु परिवर्तन से संबंधित प्रतिबद्धताओं, भविष्य के सहयोग के क्षेत्रों आदि जैसे मामलों पर सामान्य स्थिति की रूपरेखा तैयार करता है।
G20 Summit 2023 में क्या होगा और इसका एजेंडा क्या है?
G20 शिखर सम्मेलन की शुरुआत में किसी ठोस एजेंडे का उल्लेख नहीं किया गया है। लेकिन इस वर्ष की थीम ‘वसुधैव कुटुंबकम: एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य’ के आधार पर, भारत ने स्थिरता पर ध्यान एक मुख्य मुद्दे के रूप में रखा है।
व्हाइट हाउस के एक हालिया बयान में यह भी कहा गया है कि G20 साझेदार वैश्विक मुद्दों से निपटने के लिए कई संयुक्त प्रयासों पर चर्चा करेंगे, जिसमें स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन और जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करना, यूक्रेन में पुतिन के युद्ध के आर्थिक और सामाजिक प्रभावों को कम करना है। इसके अलावा अमेरिका की तरफ से कहा गया कि वैश्विक चुनौतियों से निपटने सहित गरीबी से बेहतर ढंग से लड़ने के लिए विश्व बैंक सहित बहुपक्षीय विकास बैंकों की क्षमता बढ़ाने पर भी चर्चा की जाएगी।
भारत ने खुद को “ग्लोबल साउथ की आवाज़” के रूप में भी प्रस्तुत किया है, एक ऐसा माध्यम जिसके जरिए वैश्विक मामलों में कम प्रतिनिधित्व वाले देशों के मुद्दों को सुना जाएगा। इसका एक पहलू एक ऐसी पार्टी के रूप में कार्य करना है जो वैश्विक संघर्षों – जैसे कि यूक्रेन में चल रहे युद्ध – के मामले में बीच का रास्ता अपना सकती है।
इस बीच, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन दिल्ली शिखर सम्मेलन में भाग नहीं लेंगे, लेकिन रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव अपने देश का प्रतिनिधित्व करेंगे। रॉयटर्स द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार, इस महीने की शुरुआत में, लावरोव ने कहा कि रूस इस महीने के जी20 शिखर सम्मेलन की फाइनल डिक्लेरेशन को ब्लॉक करेगा, अगर यह यूक्रेन और अन्य संकटों पर मास्को की स्थिति को नहीं दर्शाएंगे। इससे G20 में शामिल होने वाले देशों को एक गैर-बाध्यकारी या आंशिक विज्ञप्ति जारी करनी पड़ सकती है।
गौरतलब है कि पिछले साल शिखर सम्मेलन के दौरान 2022 के बाली घोषणापत्र में जी20 के अधिकांश सदस्यों द्वारा यूक्रेन युद्ध की “कड़ी” निंदा करने की बात कही गई थी। इसमें यह भी कहा गया कि “स्थिति और प्रतिबंधों के बारे में अन्य विचार और अलग-अलग आकलन थे।” लेकिन तब से, पश्चिम और रूस के बीच विभाजन गहरा हो गया है।
ये भी पढ़ें- G20 शिखर सम्मेलन: कौन आ रहे हैं दिल्ली, किसने कहा-ना
इसके अलावा, जबकि भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने पिछले साल इंडोनेशिया में आयोजित रात्रिभोज के दौरान संक्षिप्त मुलाकात की थी, यह दो साल के अंतराल के बाद थी। लद्दाख में वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) के पश्चिमी क्षेत्र में सीमा मुद्दों के साथ दोनों देशों के बीच ‘असामान्य’ संबंधों के कारण, नई दिल्ली में उनके बीच बातचीत को संचार चैनलों को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण माना गया था।
अफ्रीका में हाल ही में संपन्न ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भी, प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति शी एलएसी के साथ सैनिकों के शीघ्र विघटन और डी-एस्केलेशन के प्रयासों को तेज करने के लिए अपने संबंधित अधिकारियों को निर्देश देने के लिए “सहमत” हुए थे; लेकिन बाद में दोनों देशों ने बैठक के नतीजे के बारे में अलग-अलग जानकारी दी। शी अब जी20 शिखर सम्मेलन में भाग नहीं लेंगे। उनकी जगह चीनी प्रधानमंत्री ली कियांग मौजूद रहेंगे।
इस वर्ष की G20 बैठक में अब तक क्या हुआ है?
पूरे वर्ष, मेजबान देश के विभिन्न शहरों में कई क्षेत्रों – स्वास्थ्य, पर्यटन, वित्त इत्यादि पर बैठकें होती रहती हैं। यह अलग-अलग ‘ट्रैक’ के तहत होता है, जिसमें कुछ में सरकारी अधिकारी और अन्य गैर-सरकारी अभिनेता, जैसे नागरिक समाज संगठन शामिल होते हैं।
पिछले महीने तक, भारत के जी20 शेरपा अमिताभ कांत ने कहा था कि अब तक 13 मंत्री स्तरीय बैठकों सहित 185 बैठकें हो चुकी हैं। बारह परिणाम दस्तावेजों और 12 अन्य डिलिवरेबल्स को सर्वसम्मति से अपनाया गया था लेकिन कोई संयुक्त विज्ञप्ति नहीं अपनाई गई है। आइए नजर डालते हैं कुछ प्रमुख बैठकों पर…
वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की बैठक
यूक्रेन पर रूस द्वारा अपनाए गए रुख का कई मामलों में चीन द्वारा समर्थन किया गया है। फरवरी 2023 में, भारत की अध्यक्षता में बेंगलुरु में G20 वित्त मंत्रियों और सेंट्रल बैंक गवर्नर्स (FMCBG) की पहली बैठक एक विज्ञप्ति जारी करने से पहले रुक गई। रूस और चीन द्वारा यूक्रेन पर रूस के युद्ध की निंदा करने वाले पैराग्राफ का विरोध करने के बाद इसने “अध्यक्ष का सारांश और परिणाम दस्तावेज़” जारी किया।
केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि सारांश के पैराग्राफ 3 और 4 बिल्कुल वही हैं जो बाली नेताओं के शिखर सम्मेलन में सामने आए थे… लेकिन, दो देशों – रूस और चीन – को आपत्ति थी। इसलिए, फ़ुटनोट के साथ, निश्चित रूप से कोई विज्ञप्ति नहीं जा सकती। और इसलिए, इसे अध्यक्ष का सारांश और परिणाम दस्तावेज़ होना चाहिए।
विवादित दोनों अनुच्छेदों ने चल रहे युद्ध के बारे में सदस्य देशों के रुख को दोहराया, और रूस की “यूक्रेन के क्षेत्र से पूर्ण और बिना शर्त वापसी” की मांग करते हुए “यूक्रेन के खिलाफ रूसी संघ की आक्रामकता” की सबसे मजबूत शब्दों में निंदा की। रूस और चीन द्वारा विरोध किए गए पैराग्राफ रेखांकित करते हैं, “संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान, संकटों को दूर करने के प्रयास, साथ ही कूटनीति और संवाद महत्वपूर्ण हैं,” और “आज का युग युद्ध का नहीं होना चाहिए”।
सारांश में अंतर्राष्ट्रीय नीति सहयोग को बढ़ाने और वैश्विक अर्थव्यवस्था को मजबूत, टिकाऊ, संतुलित और समावेशी विकास हासिल करने की दिशा में आगे बढ़ाने का उल्लेख किया गया।
पर्यटन मंत्रिस्तरीय बैठक
जून में गोवा में चार दिनों तक आयोजित जी20 पर्यटन मंत्रिस्तरीय बैठक में 12 से अधिक देशों के मंत्रियों ने भाग लिया। चीन, जिसने श्रीनगर में पिछली पर्यटन कार्य समूह की बैठक में अपना प्रतिनिधित्व नहीं भेजा था, इस बैठक में भी शामिल नहीं हुआ।
मंत्रियों ने सर्वसम्मति से भारत के जी20 प्रेसीडेंसी द्वारा पहचाने गए पांच पर्यटन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का समर्थन किया – ‘हरित पर्यटन; डिजिटलीकरण, कौशल, पर्यटन एमएसएमई, और गंतव्य प्रबंधन’। उन्होंने “पर्यटन नीतियों और पहलों के माध्यम से लैंगिक समानता और महिलाओं के सशक्तिकरण” को आगे बढ़ाने के लिए भी प्रतिबद्धता जताई।
अंतिम परिणाम दस्तावेज़ में कहा गया है कि पैराग्राफ 1 से 3 और 6 से 36 पर “सभी जी20 प्रतिनिधिमंडलों द्वारा सर्वसम्मति से सहमति व्यक्त की गई है”। हालांकि, पैराग्राफ 4 और 5 के संबंध में, केवल अध्यक्ष का सारांश जारी किया गया था। अनुच्छेद 4 और 5 को बाली घोषणा से लिया गया था और यूक्रेन संघर्ष को तत्काल समाप्त करने का आह्वान किया गया था।
पर्यावरण एवं जलवायु मंत्रियों की बैठक
चेन्नई में जुलाई की बैठक में एक आउटकम दस्तावेज़, एक सतत और लचीली नीली/महासागर-आधारित अर्थव्यवस्था के लिए चेन्नई उच्च स्तरीय सिद्धांतों को अपनाने के बाद हुआ। लेकिन, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं से मजबूत जलवायु कार्रवाई पर जोर देने की उम्मीदें व्यर्थ रहीं क्योंकि ऐसी किसी भी भाषा पर कोई सहमति नहीं थी जो बढ़ी हुई कार्रवाई का संकेत देती हो।
मंत्रिस्तरीय बैठक सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विभाजित रही, जिसमें उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को बढ़ाना और 2025 तक उत्सर्जन के वैश्विक शिखर को प्राप्त करना शामिल है। जबकि विकसित देशों ने सभी से शमन लक्ष्यों को बढ़ाने के लिए दबाव डाला, समूह के विकासशील देशों ने वितरण पर जोर दिया। वित्त और प्रौद्योगिकी से संबंधित अधूरे वादे और विकसित देशों से एक परिचित विभाजन को निभाते हुए और अधिक करने का आग्रह किया।
स्वास्थ्य मंत्रियों की बैठक
गांधीनगर में अगस्त की बैठक में, ओपन-सोर्स, इंटरऑपरेबल डिजिटल समाधान आसानी से उपलब्ध कराने के लिए एक मंच के साथ-साथ टीके, चिकित्सीय और निदान के लिए एक अनुसंधान और विनिर्माण नेटवर्क स्थापित करने पर सहमति बनी थी।
इसके परिणामस्वरूप 25-सूत्रीय परिणाम दस्तावेज़ और अध्यक्ष का सारांश भी सामने आया। ग्लोबल इनिशिएटिव डिजिटल हेल्थ – डिजिटल सामान और ज्ञान साझा करने के लिए एक मंच – भी लॉन्च किया गया। इसके चार स्तंभ होंगे: निवेश ट्रैकर, देशों को आवश्यक प्रौद्योगिकियों को ट्रैक करने के लिए एक आस्क ट्रैकर, उपलब्ध डिजिटल उपकरणों की एक लाइब्रेरी, और इन प्रौद्योगिकियों को बड़े पैमाने पर लागू करने के लिए ज्ञान-साझाकरण के लिए एक मंच।
रूस-यूक्रेन युद्ध के दस्तावेजों के केवल एक पैराग्राफ में ही सहमति नहीं बन पाई। रूस ने इसे शामिल करने से यह कहते हुए इनकार कर दिया कि यह G20 जनादेश के अनुरूप नहीं है। चीन ने यह भी कहा कि जी20 सुरक्षा मुद्दों को संबोधित करने के लिए सही मंच नहीं है और भू-राजनीतिक-संबंधित सामग्री को शामिल करने का विरोध किया।
व्यापार और निवेश मंत्रिस्तरीय बैठक
अगस्त में, व्यापार और निवेश पर जयपुर की बैठक में एक परिणाम दस्तावेज़ और अध्यक्ष का सारांश सामने आया। उन्होंने व्यापार दस्तावेजों के डिजिटलीकरण को बढ़ावा देने, वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं (जीवीसी) के लिए एक सामान्य मैपिंग ढांचे और सूचना तक सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) की पहुंच बढ़ाने के लिए “कार्रवाई के लिए जयपुर कॉल” को बढ़ावा देने के उपायों का आह्वान किया। रूस और चीन ने क्रमशः यूक्रेन युद्ध के उल्लेख और उस विशेष बैठक में इसे शामिल करने की आवश्यकता पर आपत्ति जताई।
जी20 सदस्य देशों ने पांच प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर विचार-विमर्श किया – विकास और समृद्धि के लिए व्यापार, व्यापार और लचीली वैश्विक मूल्य श्रृंखला, वैश्विक व्यापार में एमएसएमई को एकीकृत करना, व्यापार के लिए रसद और विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में सुधार। मंत्रियों ने 2024 तक सभी सदस्यों के लिए पूरी तरह से और अच्छी तरह से काम करने वाली विवाद निपटान प्रणाली को सुलभ बनाने की दृष्टि से चर्चा आयोजित करने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की।
कृषि मंत्रियों की बैठक
रूस ने जून में हैदराबाद में आयोजित जी20 कृषि मंत्रियों की बैठक के ‘परिणाम दस्तावेज़ और अध्यक्ष के सारांश’ के तीन पैराग्राफ से खुद को अलग कर लिया। उन पैराग्राफों में यूक्रेन युद्ध और काला सागर अनाज पहल का उल्लेख था, जबकि चीन ने कहा कि बैठक के नतीजे में यूक्रेन संकट का कोई संदर्भ शामिल नहीं होना चाहिए।
हालाँकि, मंत्रियों ने समावेशी, लचीली और टिकाऊ कृषि और खाद्य प्रणालियों के विकास के माध्यम से सभी के लिए खाद्य सुरक्षा और पोषण के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराई। वे खाद्य सुरक्षा और पोषण 2023 पर सात दक्कन उच्च-स्तरीय सिद्धांतों पर भी सहमत हुए और इन उच्च-स्तरीय सिद्धांतों को चैंपियन बनाने के लिए अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त की।
