सरकार पहली बार देश के संरक्षित स्मारकों की देखभाल का काम निजी कंपनियों को सौंपने की योजना बना रही है, जो अब तक सिर्फ एएसआई के अधीन था। इंडियन एक्सप्रेस को मिली जानकारी के अनुसार, जल्द ही कॉर्पोरेट, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम और यहां तक कि निजी संगठन भी देश भर के किलों, बावलियों और अन्य विरासत स्थलों पर आवश्यक संरक्षण कार्य के लिए बाहरी एजेंसियों को सीधे नियुक्त कर सकेंगे। अभी तक, देश भर के 3,700 संरक्षित स्मारकों का मुख्य संरक्षण कार्य पूरी तरह से एएसआई के अधीन रहा है, जो संस्कृति मंत्रालय के तत्वावधान में कार्य करता है।
सूत्रों ने बताया कि इस नए कदम का उद्देश्य विरासत संरक्षण में एक सार्वजनिक-निजी-भागीदारी मॉडल तैयार करना है, जिससे क्षमता निर्माण और संरक्षण परियोजनाओं में तेजी आएगी।
हालांकि, सूत्रों ने कहा कि इसमें कुछ जांच-परख और संतुलन भी शामिल होंगे। धनराशि राष्ट्रीय संस्कृति कोष के माध्यम से प्राप्त की जाएगी, लेकिन संरक्षण परियोजना एएसआई की देखरेख में होगी और विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) राष्ट्रीय संरक्षण नीति, 2014 के अनुरूप होना आवश्यक है।
डीपीआर एएसआई द्वारा तैयार और अनुमोदित की जाएगी
इस प्रक्रिया के पहले चरण के रूप में, संस्कृति मंत्रालय देश भर के एक दर्जन से अधिक प्रतिष्ठित संरक्षण वास्तुकारों को सूचीबद्ध करने के लिए एक प्रस्ताव अनुरोध (आरएफपी) जारी करेगा, जिनमें से एक को दानकर्ता द्वारा संरक्षण प्रक्रिया और दिशानिर्देशों के मार्गदर्शन के लिए चुना जा सकेगा। सूत्रों ने बताया कि दानकर्ता और संरक्षण वास्तुकार चयनित स्मारक पर उक्त संरक्षण कार्य के लिए एक बाहरी कार्यान्वयन एजेंसी को नियुक्त कर सकते हैं, जिसके लिए डीपीआर एएसआई द्वारा तैयार और अनुमोदित की जाएगी।
एएसआई अब देश में एकमात्र संरक्षण कार्यान्वयन एजेंसी नहीं रहेगी, और प्रासंगिक अनुभव वाले कई निजी खिलाड़ी इसमें शामिल होंगे, जिन्हें दानकर्ता सीधे नियुक्त करेंगे, जब यह योजना आकार ले लेगी।
एक आधिकारिक सूत्र ने कहा, “एक बार संरक्षण वास्तुकारों को सूचीबद्ध कर लिया जाए, तो हम एनसीएफ में कॉर्पोरेट योगदान के साथ संरक्षण कार्य शुरू कर देंगे। और यह सीधे योगदानकर्ता द्वारा किया जा सकता है।”
राष्ट्रीय संस्कृति कोष की स्थापना 1996 में सरकार द्वारा 20 करोड़ रुपये की प्रारंभिक निधि के साथ की गई थी। इसका उद्देश्य मूल निधि को बनाए रखना और ब्याज राशि का उपयोग स्मारकों के संरक्षण कार्यों के लिए करना था। तब से, कॉरर्पोरेट और सार्वजनिक उपक्रमों के दान के माध्यम से एनसीएफ में 140 करोड़ रुपये आ चुके हैं, जिनका उपयोग संरक्षित स्मारकों पर लगभग 100 संरक्षण परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए किया गया है।
अधिकारियों के अनुसार, ऐसी 70 परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं, जबकि लगभग 20 परियोजनाएं चल रही हैं। हाल ही में पूरी हुई परियोजनाओं में पुणे के निकट भुलेश्वर मंदिर का संरक्षण और विकास, हैदराबाद के उस्मानिया विश्वविद्यालय में पूर्व ब्रिटिश रेजीडेंसी का संरक्षण और पुन: उपयोग, मांडू में स्मारकों के एक समूह का संरक्षण, और नई दिल्ली में कई महत्वपूर्ण स्थलों पर कार्य शामिल हैं, जिनमें पुराना किला और लाल किले में स्थल संग्रहालय शामिल हैं।
चल रही परियोजनाओं में भिलाई (छत्तीसगढ़) के देवबलोदा में राष्ट्रीय धरोहर स्थल का जीर्णोद्धार और विकास शामिल है, जिसे भारतीय इस्पात प्राधिकरण-भिलाई इस्पात संयंत्र द्वारा वित्त पोषित किया गया है; काला अंब, पानीपत और सिंगोरगढ़ किला, दमोह (मध्य प्रदेश) में पर्यटक अवसंरचना सुविधाएँ, जिनका वित्तपोषण भारतीय तेल फाउंडेशन/भारतीय तेल निगम द्वारा किया जाएगा; और विक्रमशिला (बिहार) में उत्खनित अवशेषों का संरक्षण और विकास, जिसका वित्तपोषण राष्ट्रीय ताप विद्युत निगम द्वारा किया जाएगा। इन सभी परियोजनाओं में एएसआई कार्यान्वयन एजेंसी है, जो डीपीआर बनाने से लेकर परियोजना के क्रियान्वयन तक, सभी कार्यों को करती है।
इस मामले से अवगत लोगों ने कहा कि ऐसा महसूस किया जा रहा था कि केवल एएसआई के एकमात्र कार्यान्वयन एजेंसी होने के कारण यह प्रक्रिया धीमी रही है। नई योजना संरक्षण कार्य में क्षमता बढ़ाएगी और परियोजनाओं के लिए सख्त अनुपालन समय-सीमा सुनिश्चित करेगी, जो कि एक ऐसी चीज है जिसके लिए कॉर्पोरेट प्रायोजक अतीत में संघर्ष करते रहे हैं, भले ही वे संस्कृति कोष में योगदान देने के लिए आगे आए हों।
एनसीएफ का प्रबंधन एक परिषद और एक कार्यकारी समिति द्वारा किया जाता है। परिषद के अध्यक्ष केंद्रीय संस्कृति मंत्री हैं और इसके सदस्य कॉर्पोरेट, सार्वजनिक क्षेत्र, निजी फाउंडेशन और गैर-लाभकारी संगठनों का प्रतिनिधित्व करते हैं। कार्यकारी समिति के अध्यक्ष संस्कृति मंत्रालय के सचिव हैं।
एनसीएफ को दिए गए दान पर 100% कर छूट मिलती है, और इसका उद्देश्य कॉर्पोरेट जगत को भारत की सांस्कृतिक विरासत को बढ़ावा देने के लिए कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) के माध्यम से इसमें भागीदारी करने के लिए प्रोत्साहित करना है।
इसलिए, विचार यह है कि सरकार को पैसा देने के बजाय, दानकर्ता एनसीएफ के माध्यम से स्वयं पैसा खर्च करें और कर लाभ भी प्राप्त करें। इससे विरासत संरक्षण में निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी होगी और संरक्षण गतिविधियों को टिकाऊ बनाने में मदद मिलेगी। सूत्रों ने बताया कि बदले में, कॉर्पोरेट/दानकर्ताओं को भी स्मारक परिसर में विरासत संरक्षण में भागीदारी के लिए उचित श्रेय मिलेगा।
इससे पहले, सरकार ने कॉर्पोरेट और सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को “स्मारक मित्र” के रूप में आने और आगंतुकों के लिए सुविधाएं (टिकट खिड़की, शौचालय, प्रवेश और निकास द्वार, कैफ़े आदि) बनाने में मदद करने के लिए “एक विरासत अपनाओ” योजना शुरू की थी, लेकिन यह पहली बार है कि निजी दानदाता स्मारकों पर मुख्य संरक्षण कार्य के लिए पंजीकरण करा सकते हैं।
अधिकारियों ने बताया कि राष्ट्रीय स्मारक कोष (एनसीएफ) में एक मौजूदा खंड मौजूद है जिसे इस उद्देश्य के लिए सक्रिय किया जा रहा है, और किसी नई अधिसूचना की आवश्यकता नहीं होगी। संरक्षण वास्तुकारों को सरकार द्वारा उचित परिश्रम के बाद, उनके कार्य अनुभव और टर्नओवर को मुख्य मानदंड के रूप में रखते हुए पैनल में शामिल किया जाएगा। कार्यकारी एजेंसियों को 100 वर्ष से अधिक पुरानी किसी संरचना में विरासत संरक्षण का कुछ अनुभव भी दिखाना होगा—या तो किसी राज्य सरकार के अधीन किसी स्मारक के साथ या किसी विरासत हवेली जैसे निजी संगठन के साथ।
एनसीएफ के तहत दानदाता किस प्रकार के स्मारकों का काम ले सकते हैं, इस पर अधिकारियों ने कहा कि वे शुरुआत में 250 स्मारकों की सूची तैयार करेंगे जिन्हें संरक्षण कार्य की आवश्यकता है, और दानदाता अपनी पसंद का चयन कर सकते हैं। हालाँकि, यदि वे अपने विशिष्ट क्षेत्र या अन्य मानदंडों में कुछ खोज रहे हैं, तो वे इसके बारे में लिख सकते हैं और आगे चर्चा कर सकते हैं।
