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श‍िवसेना की जंग में उद्धव ठाकरे को झटका- नहीं चलीं कप‍िल स‍िब्‍बल की दलीलें, सुप्रीम कोर्ट ने ख‍िलाफ में द‍िया फैसला

Maharashtra Uddhav vs Shinde: न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने पूछा क्या विधायी इकाई में पूर्व के संबंध में विवाद चुनाव आयोग के अधिकार को प्रभावित करता है? सिब्बल ने जवाब दिया कि विधायक दल राजनीतिक दल के ढांचे के भीतर काम करता है।

श‍िवसेना की जंग में उद्धव ठाकरे को झटका- नहीं चलीं कप‍िल स‍िब्‍बल की दलीलें, सुप्रीम कोर्ट ने ख‍िलाफ में द‍िया फैसला
Shivsena Party Symbol Case: उद्धव ठाकरे गुट को सुप्रीम कोर्ट से झटका (Photo- File)

शिवसेना के उद्धव ठाकरे गुट को सुप्रीम कोर्ट से जोरदार झटका लगा है। मंगलवार (27 सितंबर) को सुप्रीम कोर्ट ने भारत के चुनाव आयोग को एकनाथ शिंदे गुट के असली शिवसेना के दावे पर फैसला करने से रोकने से इनकार कर दिया। कोर्ट की एक संविधान पीठ ने एक दिन की लंबी सुनवाई के बाद उद्धव ठाकरे गुट की तरफ से दायर स्टे की अर्जी को खारिज कर दिया। बेंच ने निर्देशित किया, “हम निर्देश देते हैं कि भारत के चुनाव आयोग के समक्ष कार्यवाही पर कोई रोक नहीं होगी। उसी प्रकार से इंटरलोक्यूटरी एप्लिकेशन को खारिज कर दिया जाता है।”

दरअसल, इस मामले में पांच जजों की बेंच सुनवाई कर रही थी। इस बेंच में जस्टिस डी.वाई. चंद्रचूड़, एम.आर. शाह, कृष्णा मुरारी, हिमा कोहली और पी.एस. नरसिम्हा शामिल थे।बेंच ने उद्धव ठाकरे गुट की तरफ से चुनाव आयोग को आधिकारिक शिवसेना पार्टी के रूप में मान्यता के लिए एकनाथ शिंदे गुट द्वारा उठाए गए दावे पर निर्णय लेने से रोकने के लिए पेश किए गए अंतरिम आवेदन पर सुनवाई की।

सुनवाई के दौरान पीठ ने उद्धव ठाकरे गुट के वकील कपिल सिब्बल से पूछा कि शिंदे ने असली शिवसेना होने के अपने दावे के साथ भारत के चुनाव आयोग से किस हैसियत से संपर्क किया। सिब्बल ने जवाब दिया कि यह पूरा मुद्दा था, क्योंकि शिंदे अयोग्य होने के बाद चुनाव आयोग से संपर्क नहीं कर सकते। कपिल सिब्बल ने कहा, “मैंने चुनाव आयोग को स्थानांतरित करने वाले व्यक्ति को चुनौती दी थी।” पीठ ने आगे पूछा कि ईसीआई की किन शक्तियों का इस्तेमाल किया गया है। सिब्बल ने जवाब दिया कि शिंदे का दावा चुनाव चिन्ह (आरक्षण और आवंटन) आदेश और सादिक अली मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आधार पर है। उन्होंने कहा कि सादिक अली मामले का फैसला उस समय किया गया जब संविधान में दसवीं अनुसूची पेश की जानी बाकी थी।

कपिल सिब्बल ने तर्क दिया कि शिंदे को अयोग्यता का सामना करना पड़ा है क्योंकि उनका काम दसवीं अनुसूची के पैरा 2(1)(ए) के तहत स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ने के बराबर हैं। साथ ही उन्होंने दसवीं अनुसूची के पैरा 2(1)(बी) के अनुसार पार्टी व्हिप का उल्लंघन किया है। क्या विधायक दल के संबंध में विवाद राजनीतिक दल के संबंध में चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र को प्रभावित करता है? पीठ ने कहा कि यह मुद्दा दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र और चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र के दायरे में चुनाव चिन्ह आदेश के संबंध में है।

चुनाव चिन्ह आदेश का दायरा

कपिल सिब्बल ने तर्क दिया कि चुनाव चिन्ह आदेश तभी लागू किया जा सकता है जब दावेदार एक ही राजनीतिक दल से संबंधित हो और प्रतिद्वंद्वी समूह का होने का दावा करता हो। उन्होंने प्रतीक आदेश के अनुच्छेद 15 पर भरोसा किया। इसलिए, यदि किसी सदस्य ने स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ दी है, तो वह अनुच्छेद 15 को लागू नहीं कर सकता है। इसलिए, अयोग्यता के निर्णय का चुनाव आयोग की शक्तियों पर बहुत प्रभाव पड़ता है। सिब्बल ने कहा कि सुविधा का संतुलन उद्धव समूह के पक्ष में था। उन्होंने पीठ को बताया कि सुप्रीम कोर्ट ने 22 अगस्त को बृहन्मुंबई नगर निगम चुनाव पर यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया था। निकट भविष्य में कोई चुनाव नहीं हो रहे हैं। उन्होंने आगे कहा कि चुनाव आयोग को शिंदे के दावे पर फैसला करने की अनुमति देने से उद्धव समूह को “अपूरणीय क्षति” हो सकती है।

दसवीं अनुसूची के तहत एकमात्र रक्षा विलय

वरिष्ठ अधिवक्ता डॉ अभिषेक मनु सिंघवी ने उद्धव समूह के लिए सिब्बल के तर्कों का समर्थन किया। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि दसवीं अनुसूची के तहत किसी अन्य राजनीतिक दल के साथ विलय ही एकमात्र बचाव है। दलबदल विरोधी कानून के तहत “विभाजन” की कोई अवधारणा नहीं है। सिंघवी ने कहा, “शिवसेना आज किसी भी रूप में मौजूद है, उनका यह दावा नहीं है कि उनका भाजपा में विलय हो गया है।” उन्होंने कहा, “आपने शिवसेना छोड़ दी है, लेकिन आप शिवसेना की सद्भावना चाहते हैं और इसलिए आप विलय नहीं करेंगे।”

बेंच ने पूछा, क्या दसवीं अनुसूची चुनाव आयोग की शक्तियों को प्रभावित कर सकती है?

सुनवाई के दौरान न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा, “परेशान करने वाली बात यह है कि अयोग्यता की पूरी अवधारणा सदन के संबंध में है। चुनाव आयोग का अधिकार क्षेत्र यह तय करना है कि कौन राजनीतिक दल का प्रतिनिधित्व करता है। सदन के पटल पर क्या होता है चुनाव के परिणाम का एक सूक्ष्म जगत। यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां विचार करना पड़ता है”। न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा, “आपका तर्क यह है कि क्योंकि अयोग्यता कार्यवाही के कारण विधायक दल को बादल के नीचे लाया जाता है, चुनाव आयोग को गैर-विधायी दल का फैसला करने से रोक दिया जाना चाहिए..यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां थोड़ा सा।”

जवाब में सिंघवी ने सादिक अली मामले का हवाला देते हुए कहा कि 1968 में चुनाव आयोग ने विधायक दल की संख्या पर ध्यान दिया और साथ ही यह निर्धारित किया कि पार्टी का वास्तविक प्रतिनिधि कौन था। सिंघवी ने कहा, “प्रतीक आदेश विवाद पर आधारित है, अयोग्यता याचिका पर नहीं। इसने किसी व्यक्ति के अयोग्य होने के दंडात्मक परिणामों पर कभी विचार नहीं किया। इसलिए, यह अयोग्यता से पहले तार्किक रूप से है।” सिंघवी ने कहा, “इस बात पर भी जोर दिया गया कि संविधान में दसवीं अनुसूची पेश किए जाने से पहले प्रतीक आदेश बनाया गया था।”

शिंदे पक्ष के तर्क

एकनाथ शिंदे गुट की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता नीरज किशन कौल ने प्रस्तुत किया कि अध्यक्ष की शक्ति केवल विधायक दल के संबंध में है और यह प्रतीक आदेश के तहत चुनाव आयोग की शक्तियों को सीमित नहीं कर सकता है। संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत भारत के चुनाव आयोग के पास राजनीतिक दलों के संबंध में उत्पन्न होने वाली किसी भी स्थिति से निपटने की शक्तियां हैं। यह मानकर भी कि स्थिति प्रतीक आदेश के अंतर्गत नहीं आती है। चुनाव आयोग वर्तमान स्थिति से निपटने के लिए अनुच्छेद 324 के तहत अपनी पूर्ण शक्तियों का प्रयोग कर सकता है।

कौल ने बताया कि 1.5 लाख से अधिक पार्टी सदस्यों ने शिंदे गुट का समर्थन करते हुए चुनाव आयोग को अपना अभ्यावेदन भेजा है। न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने पूछा, “पूरे विवाद की उत्पत्ति सदन के पटल पर हुई है। प्रतीक आदेश दसवीं अनुसूची से पहले का है। सादिक अल निर्णय भी 10 वीं अनुसूची से पहले का है। क्या यह तथ्य कि अयोग्यता का निर्धारण विशेष रूप से अध्यक्ष को सौंपा गया है। क्या करता है जो चुनाव आयोग को उसकी शक्तियों से वंचित करता है और दूसरी बात, क्या वह अयोग्यता चुनाव आयोग की शक्तियों को प्रभावित करती है?”

सीएम ठाकरे ने दिया इस्तीफा, इसलिए मान लें सदन में विश्वास की कमी

शिंदे गुट की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता मनिंदर सिंह ने कहा कि चुनाव पूर्व गठबंधन था। फ्लोर टेस्ट से एक दिन पहले उद्धव ठाकरे ने मुख्यमंत्री पद से इस्तीफा दे दिया। इसलिए ये माना जाना चाहिए कि उन्होंने बहुमत खो दिया। इन तथ्यों से पता चलता है कि याचिकाकर्ताओं के लिए कोई प्रथम दृष्टया मामला नहीं है।

अंतर-पार्टी लोकतंत्र का मतभेद और असहमति हिस्सा

अधिवक्ता मनिंदर सिंह ने आगे कहा कि मतभेद और असहमति अंतर-पार्टी लोकतंत्र का एक हिस्सा है। प्रतीकों का नियम 15 इस पहलू का आदेश देता है, क्योंकि चुनाव आयोग को एक राजनीतिक दल के प्रतिद्वंद्वी वर्गों या अलग-अलग समूहों के संबंध में निर्णय लेने की शक्ति दी गई है। ईसीआई की शक्ति एक शिकायत पर आधारित होने की आवश्यकता नहीं है। उन्होंने बताया कि दसवीं अनुसूची के तहत राजनीतिक दल शब्द को परिभाषित नहीं किया गया है। राजनीतिक दल की मान्यता चुनाव आयोग का एकमात्र अधिकार है। इसलिए राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ने के संबंध में दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष का निर्णय केवल प्रतीक आदेश के तहत चुनाव आयोग के निर्णय पर आधारित हो सकता है।

शिंदे गुट की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता महेश जेठमलानी ने कहा कि डीम्ड अयोग्यता की कोई अवधारणा नहीं है। राज्यपाल- सरकार बनाने के लिए किसी पार्टी को आमंत्रित करते समय किसी भी संभावित अयोग्यता को ध्यान में नहीं रख सकते क्योंकि प्राथमिक चिंता यह सुनिश्चित करना है कि एक स्थिर सरकार हो। महाराष्ट्र के राज्यपाल की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा कि चुनाव आयोग को अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

एसजी ने कहा, “यह एक राजनीतिक सवाल है और यह पहली बार नहीं है कि इस तरह का विभाजन हुआ है और यह तय करना है कि कौन सा गुट असली पार्टी है। अयोग्यता केवल विधायक दल की सदस्यता को प्रभावित करेगी और राजनीतिक दल में सदस्यता को प्रभावित नहीं करेगी।

चुनाव आयोग का स्टैंड

चुनाव आयोग की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता अरविंद पी दातार ने कहा कि चुनाव आयोग और अध्यक्ष की शक्तियां पूरी तरह से अलग हैं। अगर राजनीतिक दल एक बड़ा गुट है तो विधायिका दल राजनीतिक दल के सदस्यों का सबसेट होता है जो अब निर्वाचित होते हैं और सदन का हिस्सा बनते हैं। दातार ने प्रस्तुत किया कि कार्यवाही समानांतर हो जाती है जब दो शर्तें पूरी होती हैं। जब दोनों प्राधिकरणों का समवर्ती क्षेत्राधिकार होता है और जब उनमें से एक दूसरे से कम होता है। दातार ने यह भी बताया कि दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता सदन की सदस्यता से संबंधित होगी। दसवीं अनुसूची के प्रत्येक प्रावधान विशेष सदस्य की अयोग्यता के बारे में बोलते हैं।

उन्होंने कहा,”ईसीआई यह तय करने के लिए स्वतंत्र है कि वह बहुमत का परीक्षण कैसे करता है। ईसीआई एक शिकायत लेता है, फिर सबमिशन और सबूत, हलफनामा और फिर पूछताछ करता है। कृपया मेरा नोटिस देखें। इसका बड़े मुद्दे से कोई लेना-देना नहीं है।” चुनाव आयोग के नोटिस में सदन की सदस्यता का कोई जिक्र नहीं है। दातार ने प्रस्तुत किया “एक सामान्य नियम के रूप में सदन के पटल पर जो कुछ भी होता है वह चुनाव आयोग की शक्तियों को प्रभावित नहीं करेगा। चुनाव आयोग राजनीतिक दल की सदस्यता से जाता है, न कि विधायक दल।”

उद्धव गुट का जवाब

सिब्बल ने कहा कि स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता का त्याग सदन के बाहर कृत्यों के माध्यम से हो सकता है। चूंकि विभाजन अब मान्यता प्राप्त नहीं है, इसलिए किसी पार्टी में बहुमत या अल्पसंख्यक की कोई अवधारणा नहीं हो सकती है। दसवीं अनुसूची के प्रयोजनों के लिए यह अप्रासंगिक है। उन्होंने जोर देकर कहा कि उद्धव ठाकरे चुनाव आयोग के रिकॉर्ड के अनुसार 2018 से 2023 तक शिवसेना पार्टी के अध्यक्ष बने रहे और शिंदे ने अपने कृत्यों से दसवीं अनुसूची के पैरा 2 के संचालन से पार्टी की सदस्यता खो दी। उन्होंने कहा कि “चुनाव आयोग क्या कर रहा है मुझे इस बात की चिंता नहीं है कि सदन में क्या हो रहा है? भले ही आपने स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ दी हो, भले ही आप अयोग्य हो, मैं आपको पार्टी के सदस्य के रूप में मानूंगा। उन्होंने कहा कि जो अयोग्य हैं उन्हें पार्टी का चिन्ह नहीं मिल सकता है। चुनाव आयोग ऐसा नहीं कर सकते।” बता दें कि पक्षकारों की दलीलों के बाद पीठ ने आदेश सुनाते हुए अर्जी खारिज कर दी।

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First published on: 27-09-2022 at 06:18:18 pm
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